为适应新形势新任务的要求，我们根据党的十七大文件精神，组织**有关部门、**党校的专家学者和一些省、市、自治区的专业理论工作者及党务工作者，编写了这套《新时期党的基层组织工作实务》丛书。这套丛书有以下三个显著的特点：一是在理论上简明扼要地阐明了马克思主义关于党的基层建设的基本理论，特别是着重阐明了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想关于加强和改进党的基层建设必须坚持的指导思想和方针；二是以党
的十七大报告和新党章为准则，从理论和实践的结合上，阐明了加强党的基层建设的工作方针、政策和应当遵循的基本原则和要求；三是突出阐述了改革开放和建立发展社会主义市场经济条件下党的基层建设中面临的新形势、新情况、新问题、新要求，总结了改革开放以来加强和改进党的基层工作的新观念、新经验、新形式、新方法。基于以上这些特点，

**章 党的基层组织工作概述
党章明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”党的十七大进一步提出：“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”这是对党的基层组织职能的新概括，也是对党的基层组织建设工作的新要求。党的基层组织的组织工作要按照这一要求，坚持围绕**、服务大局，拓宽领域、强化功能，大力加强基层领导班子和干部队伍建设，加强党的基层组织建设和党员队伍建设，为实现党在新时期的奋斗目标和工作任务提供组织保证和智力支持。
一、党的基层组织工作的指导思想
在新的历史时期，组织工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导；坚持服从服务于党的政治路线，并为政治路线的实现提供组织保证；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，以改革的精神做好组织工作。
1.坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导
我们党是在马列主义、毛泽东思想的理论基础上建立和发展起来的。党章规定，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。
在马列主义、毛泽东思想的理论宝库中，包含着革命**在不同时期深刻阐明的有关组织工作的丰富的基本理论和基本思想。比如，坚持民主集中制的组织制度和组织原则，把调动广大党员积极性和加强改善党的领导、维护党的统一与纪律紧密结合起来；以严格的标准和要求，做好党员发展和管理教育工作，保持党的先进性、纯洁性，充分发挥党员的先锋模范作用；实行正确的干部路线和干部政策，做好各级领导干部的培养选拔、考核任用和管理监督工作，发挥领导干部在执行党的政治路线中的决定性作用，同时，防止领导干部由社会公仆变为社会的主人；建立巩固的基层党组织，使之成为团结带领广大群众奋勇前进的坚强的政治堡垒等。这些论述作为马克思主义理论特别是马克思主义建党学说的重要组成部分，始终闪耀着真理的光芒，为党的组织工作指引着正确方向。
党的十一届三中全会以来，邓小平同志关于组织工作的一系列重要论述，创造性地继承和发展了马克思主义建党学说和毛泽东建党思想，是新时期党的组织工作指导思想的重要体现。
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前言
**章 党的基层组织工作概述
一、党的基层组织工作的指导思想
1.坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导
2.坚持服从服务于党的政治路线
3.坚持解放思想、实事求是、与时俱进
二、党的基层组织的设置
1.党的基层组织形式
2.党的基层组织的设置程序
三、党的基层组织工作内容
四、党的组织工作的地位和作用
1.组织工作是党的巩固和发展的重要保证
2.组织工作是党具有强大的凝聚力和战斗力的基本条件
3.组织工作是实现党的领导的物质基础
五、新时期党的基层组织工作的特征
六、新时期党的基层组织工作的任务
1.新时期党的组织工作的总体要求
2.新时期党的基层组织工作的主要任务
第二章 党的组织制度
一、党的组织制度建设的任务
二、党的民主集中制
1.民主集中制的基本原则
2.坚定正确地贯彻民主集中制
3.新时期坚持民主集中制的重要意义
三、党的组织制度
1.党的代表大会制度
2.党委制度
3.党的组织生活制度
第三章 党的基层组织建设
一、农村党的基层组织建设
1.农村基层党组织的任务
2.当前农村基层党组织建设中存在的主要问题
3.加强农村基层党组织建设的主要对策
4.创新农村基层党组织的工作方法与活动方式
5.加强以村党支部为核心的村级组织配套建设
二、社区党的组织建设
1.党章明确规定了社区党组织的地位和作.用
2.街道社区党组织的任务
3.加强街道社区党建工作的形式和方法
4.加强和改进街道社区党的建设需要着重解决的几个问题
三、国有企业党的组织建设
1.国有企业党组织的政治核心作用
2.国有企业党建工作的目标
3.加强国有企业基层党组织建设的途径
4.加强国有企业党组织建设应当注意的几个问题
四、非公有制企业党的组织建设
1.非公有制企业中党的基层组织的作用及其发挥的途径
2.当前非公有制企业党的组织建设中存在的主要问题
3.加强非公有制企业党的建设的对策
五、社团党的组织建设
1.在社团中建立党组织的必要性
2.在社团中建立党组织的依据
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第四章 基层党员队伍建设
第五章 基层干部队伍建设
第六章 基层党的组织业务管理工业
附录 中国共产党章程