一个**经济与社会的发展与地方政府职能和公共财政体制密不可分。1997年世界银行报告指出，良好的政府服务是经济发展的必需品，有效的政府是经济社会发展的关键。政府职能既包括建立法律秩序，保持非扭曲的政策环境和宏观经济稳定，投资于社会的基础设施和公共设施，保护环境和社会弱势群体，也包括提供基本的公共**保障、基础教育，对低收入家庭提供帮助等。地方政府的基本职能就是根据辖区内居民的公共需求偏好，决定提供哪些公共产品和服务，以及采取何种方式提供这些公共产品和服务。所谓公共财政，就是以政府为主体，以提供公共产品和公共服务、满足社会公共需要为目的财政分配活动。从这个意义上讲，我国农村税费改革后凸现的各种经济与社会矛盾，其主要原因在于，这些年来地方政府职责和公共财政职能严重缺位。而造成这种“缺位”的症结之一，是现行财政体制下，地方政府财力与其承担的支出责任不匹配，形成了县乡的财政困难。

第1章 地方公共产品与地方政府职能
**节 地方公共产品
第二节 地方政府
第三节 地方政府职能
第四节 政府间的财政分权
第2章 地方政府间财政关系国际比较
**节 地方政府形式的国际比较
第二节 地方政府间财政关系法律基础的国际比较
第三节 地方政府间事权和支出责任划分的国际比较
第四节 地方政府间财政收入划分的国际比较
第五节 地方政府间财政转移支付的国际比较
第3章 地方政府间事权与支出责任划分
**节 政府间事权与支出责任划分的基本理论
第二节 教育、**、社会保���支出责任划分的国际经验
第三节 中国政府间的事权与支出责任划分
第4章 地方政府间财政收入权限划分
**节 地方政府财政收入的来源与结构
第二节 地方政府间的税权划分
第三节 地方政府的收费权问题
第四节 地方政府的发债权问题
第五节 中国地方政府间财政收入权限的划分
第5章 地方政府间财政转移支付
**节 转移支付的经济学分析
第二节 转移支付与地方财政努力
第三节 中国的财政转移支付
第四节 财政均等化与转移支付
第6章 中国地方政府间财政关系的历史变迁
**节 地方政府间财政关系的历史沿革
第二节 新中国成立至分税制改革前的地方财政体制沿革
第三节 地方分税制财政体制的现状与问题
第7章 改革与完善中国地方财政体制的思考
参考文献