社区建设是和谐社会建设的重要内容，如何构建具有中国特色的社区建设的理论和系统，是一个有特于深入探讨和研究的重要课题。本书系统梳理、分析了社区建设的有关理论、政策、模式以及社会建设经验，并进行了总结，以期能够对我国的社区建设有所帮助。

**章 社区建设基本理论
一、社区建设的内涵与特征
（五）一定类型的社区组织
作为具有多重功能的地域性社会生活共同体，社区是一个有组织、有秩序的社会实体。每个社区都要有相对独立的组织机构、有秩序的社会实体来管理社区的公共事务，调解人际关系和民间纠纷，维护社区的共同利益，保证社区生活正常运行。就城市社区来说，社区组织有的属于政党组织，如街道党(工)委、社区党委、党总支、党支部；有的属于政权组织，如街道办事处；有的属于基层群众性自治组织，如社区居民委员会等。这些社区组织优势互补，协调配合，在社区建设中承担着各自的职能，发挥着不可替代的作用，共同促进社区发展。
1991年5月，民政部在社区服务的基础上，提出在城市调动社会各方面的力量，共同开展“社区建设”的工作思路，从而在我国正式推出“社区建设”的概念。l998年7月，配合**政治体制改革与政府机构调整，“社区建设”概念正式被国务院认可，并责成新组建的民政部基层政权和社区建设司指导社区管理工作，推动社区建设，从而使我国社区建设有了制度上的保证。
社区建设这一概念所蕴含的实际内容，可以说是随着社区的产生而产生，随着社会发的变化而变化的。关于社区建设的具体内涵众说纷纭，在不同地区、社区，人们赋予它不同的目标和含义，不同的服务机构、团体、政府从不同的价值角度、利益角度来理解它、推行它。如联合国社会局1955年出版的《通过社区建设实现社会进步》报告指出：“社区建设可以说是一种通过全体居民积极参与和充分发挥其创造力，以促进社区的经济、社会进步的过程。”《中国大百科全书社会学卷》认为：“社区建设是社区居民在政府机构的指导和支持下，依靠本社区的力量，改善社区经济、社会、文化状况，解决社区共同问题，提高居民生活水平和促进社会协调发展的过程。”我国社会学家奚从清著的《社区研究——社区建设与社区发展》中认为：“社区建设是指社区居民在政府机构的指导和支持下，依靠社区力量利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员生活质量，促进社区经济与社会协调发展的过程。”以上这几种关于社区建设的界定尽管在表述上并不一致，但他们都准确地概括了社区建设的内涵与本质。
根据《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，社区建设的概念是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社会成员生活水平和生活质量的过程。社区建设是社区工作的总体概括，是一项社会系统工程。我国特定的政治、社会和经济背景，决定了现阶段我国城市社区建设具有以下3个特征：
……

**编 社区建设的理论
**章 社区建设基本理论
一、 社区建设的内涵与特征
（一）一定数量的社区人口
（二）一定范围的地域空间
（三）一定规模的社区设施
（四）一定特征的社区文化
（五）一定类型的社区组织
二、社区建设的功能和意义
（一）服务功能
（二）整合功能
（三）凝聚功能
（四）稳定功能
三、社区建设的原则和目标
（一）社区建设的指导思想
（二）社区建设的目标
（三）社区建设的原则
四、社区建设的内容
（一）社区组织
（二）社区工作者队伍
（三）社区服务
（四）社区环境
（五）社区卫生
（六）社区治安
（七）社区文化
（八）社区教育
（九）社区保障
五、新型社区建设类型
（一）服务型社区
（二）自治型社区
（三）学习型社区
（四）数字型社区
（五）生态型社区
六、社区建设运行机制
（一）社区参与
（二）社区自治
（三）行政推动
第二章 社区建设管理理论
一、社区管理的含义、内容及作用
（一）社区管理的含义
（二）社区管理的内容
（三）社区管理的作用
二、社区管理的机构组织
（一）政府
（二）街道办事处
（三）居民委员会
（四）物业管理公司、业主委员会及其他居民自治性组织
三、社区管理的原则和模式
（一）社区管理原则
（二）社区管理模式
第二编 2007中国社区建设的政篚法翘与规划
第三章 社区建设政策与法律法规
一、社区建设政策与法律法规的含义和特征
（一）社区建设政策与法律法规的含义
（二）社区建设政策与法律法规的特征
二、社区建设政策与法律法规的形成和发展
（一）社区建设政策与法律法规的形成和发展
（二）社区服务、社区卫生政策的发展历程
……
第四章 社区建设规划与推进
第三编 社区建设的实施与实践
第五章 社区组织报告
第六章 社区服务报告
第七章 社区文化报告
第八章 社区经济报告
第九章 社区环境报告
第十章 社区卫生报告
第十一章 社区**报告
第四编 社区建设的专题报告
第十二章 和谐社区建设报告
第十三章 数字社区建设报告
第十四章 节约型社区建设报告
第十五章 学习型社区建设报告
第五编 社区建设模式及经验介绍
第十六章 社区建设模式及经验介绍
参考文献
后记