本书是由清华大学出版社组织编写的法学互动教材之一。在编写中，编者在环境资源法课程《成人教育教学基本要求》的基本上，参考环境法部分《司法部**司法考试大纲》和真题，在内容上力求做到教材体系完整；在方法上通过引入案例帮助学生加深理解并提高法律分析能力，每章附有配套测试题，突出教材的互动性。

**章 绪论
二、环境问题
环境问题是指由于人为活动或自然因素引起环境体系的结构和功能发生了不利于人类的变化，以致影响人类生存和经济社会发展，环境质量下降，给人类带来灾难的现象。所谓环境体系结构变化是指环境本身原始结构即生态系统受到干扰或破坏，而这种变化影响环境体系的良性循环，不利于人类生存、健康和经济社会的发展。如山崩、洪水、哈龙类物质进入大气、温室气体引起全球变暖等均属环境问题。很显然这里的环境问题指的是广义的环境问题。由于发生环境问题的动因不同，有因自然因素引起的环境问题，如山洪、海啸、飓风、厄尔尼诺现象等引起的环境问题在环境科学上称之为**环境问题，也叫原发性环境问题。由于人为因素如滥砍滥伐森林、过度放牧、超量开采地下水等引起的沙尘暴、草原退化、水源枯竭、地面沉降等现象，称为第二环境问题，也叫继发性环境问题。**、二环境问题均属于环境科学研究的内容。环境法学则着重研究由于人为活动引起的第二环境问题。因此，环境法学上的环境问题相对环境科学上的环境问题来说是狭义的环境问题。
关于环境问题，并无统一的分类标准。有学者认为环境问题包括四种类型：即���境污染、生态破坏、资源能源问题和全球环境问题。①此种分类比较全面地概括了全球环境问题的现象。但分类标准不清，所列举的环境问题有重复、交叉，不利于分类采取针对性措施。我国国内学者普遍以造成环境问题的危害后果不同，而将其分为环境破坏和环境污染。环境破坏是指由于人类不合理的开发利用自然资源，过量地向环境索取物质、能量，引起自然资源状况的恶化、灭绝，恢复、增殖能力破坏的现象。如土地荒漠化、水源枯竭、物种灭绝、地面塌陷等。环境污染是指生产、生活活动的排泄物进入环境，引起环境质量下降，危害人体健康和生命**的现象。包括大气污染、水污染、土壤污染、噪声、振动、恶臭、光污染、热污染、固体废物污染、电磁波辐射污染、放射性污染和有毒化学品污染等。这两种环境问题并非截然分开，而是有其相互关联性。如1998年我国发生的长江特大洪水，起因无疑是自然因素，因厄尔尼诺现象和拉尼诺现象而强降暴雨，人为因素如围江造田，围垦堤坝等行为起到了助纣为虐的作用，致使灾害加大。再如全球气候变暖，既有环境破坏方面的因素，如全球的森林锐减，生物灭绝等，也有环境污染的原因，如全球的温室气体大量排放等。人类环境还在恶化，主要表现为：
……

**章 绪论
**节 环境与环境问题
第二节 环境法与环境科学及生态规律
第三节 环境保护与环境法学
配套测试
第二章 环境法概述
**节 环境法的概念
第二节 环境法的目的、任务和作用
第三节 环境法律关系
第四节 环境法体系
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第三章 环境法的历史与发展
**节 国外环境法的产生与发展
第二节 我国环境法的产生与发展
第三节 环境法的现状和发展趋势
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第四章 环境监督管理
**节 环境监督管理概述
第二节 环境管理体制
第三节 我国的环境管理体制
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第五章 环境法的基本原则
**节 环境法基本原则概述
第二节 协调发展原则
第三节 预防原则
第四节 环境责任原则
第五节 公众参与原则
第六节协同合作原则
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第六章 环境法基本制度（上）
**节 环境资源规划制度
第二节 环境影响评价制度
第三节 三同时制度
第四节 环境许可制度
第五节 环境标准与环境监测制度
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第七章 环境法基本制度（下）
**节 清洁生产与资源循环利用制度
第二节 环境税费制度
第三节 限期治理制度
第四节 环境事故预防与紧急处理制度
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第八章 环境法律后果
**节 环境法律后果概述
第二节 环境鼓励
第三节 环境行政责任
第四节 环境民事责任
第五节 环境刑事责任
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第九章 **环境污染的法律规定（上）
**节 环境污染**法概述
第二节 大气污染**法
第三节 水污染**法
第四节 海洋环境保护法
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第十章 **环境污染的法律规定（下）
**节 固体废物污染环境**法
第二节 环境噪声污染环境**法
第三节 有毒有害化学品及其他有害物质污染环境**法
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第十一章 自然资源保护的法律规定（上）
**节 自然资源保护法概述
第二节 土地资源保护法
第三节 森林资源保护法
第四节 草原资源保护法
第五节 野生动植物资源保护法
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