公共经济学是一门新兴学科，严格意义上的公共经济学的创立，仅是数十年之前的事情。然而，公共经济学却经虏了特有的演进过程，而且自公共经济学产生之后，这一理论的发展也相当迅速。在运用各种手段对市场进行调控和驾驭的过程中，人们逐渐认识到，政府和公共部门对经济运行产生着重要的影响，公众也越来越期待政府在宏观经济和公共事务领域能够发挥更好的作用。随着经济的发展和社会的进步，经济结构和经济环境已日益复杂，这些变化都从客观上要求对公共部门的经济活动作更为广泛和更为深入的研究。从这个意义上讲，公共经济学所研究的内容，不仅包括了传统财政学所主要研究的政府收支问题，同时也涵盖了这种收支活动的经济影响，公共部门经济活动的合理性和绩效水平，以及对各种类型的公共政策进行评价等问题。
本书主要介绍公共经济学的理论和相关的实践问题。全书共分为15章，首先介绍公共经济学的理论演进与学说发展、公共经济学的研究范围和研究手段以及公共经济学与其他相关学科的关系；然后，分析了完全竞争与帕累托效率、市场失灵与公共经济、公共产品学说和公共选择等公共经济学的基本理论问题；研究了公共支出和作为公共收入主要组成部分的税收问题；对公共预

**章 导论
市场经济是一种混合经济，存在着由私人部门经济和公共部门经济共同构成的经济体系。经济社会中的个人和组织机构既与私人部门有着密切的关系，同时也必须与公共部门打交道，从而形成了个人和组织机构同私人部门及公共部门之间复杂的、多样性的相互关系。作为一门以公共部门经济活动及其效应为研究对象的学科，公共经济学担负着特殊的使命。理论���实践中的许多问题，包括公共部门效率、政府和市场如何共同实现资源有效配置等，均需要在公共经济学的框架体系中加以研究和探索。与经济社会和公共部门的发展相伴随，公共经济学的地位和影响也日益受到关注。在这一背景下，本章将试图回顾公共经济学的发展及理论演变过程，进一步明确公共经济学的研究范围与研究手段，分析公共经济学与财政学、微观和宏观经济学、福利经济学、公共管理及公共政策等其他相关学科之间的关系，从而有助于在整体上较为准确地了解和掌握公共经济学的学科定位。
**节 公共经济学的理论演进与发展
公共经济学并不是凭空出现的，而是有其特定的学科发展过程和轨迹。文献表明，以“公共经济学”这一术语正式命名的出版物，出现于20世纪中期。①从这个意义上讲，公共经济学是一门仅仅出现了近半个世纪的所谓新兴学科。然而，公共经济学的理论与学说却经历了特有的演进和发展过程。
经过产业革命之后，英国经济开始步入高速发展的阶段。新兴资产**要求摆脱封建残余的制约，认为*好的政府就应该实行*少的干预，主张实施“自由放任”的经济政策。与政府对市场有着**支配权的重商主义时期相比较，在这一阶段中，政府与市场的关系表现为，政府逐渐让位于市场，市场机制的作用表现得更为明显。政府的作用被局限于国防、国内治安、大型基础设施等相对较小的范围之内。这一时期，古典经济学说背景下的财政理论主要研究的是财政收入与支出问题，尤其是侧重于对财政收入方面的税收问题的研究。
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前言
**章 导论
**节 公共经济学的理论演进与发展
第二节 公共经济学的研究范围和研究手段
第三节 公共经济学与其他相关学科的关系
第二章 完全竞争与帕累托效率
**节 完全竞争市场分析
第二节 帕累托效率及实现条件
第三节 福利经济学的基本原理
第三章 市场失灵与公共经济
**节 市场失灵
第二节 公共部门的经济作用
第三节 公平与效率及其权衡
第四章 公共产品理论
**节 公共产品的内涵
第二节 公共产品的政府提供
第三节 公共产品有效供给的经济分析
第五章 公共选择理论
**节 公共选择理论的产生与发展
第二节 个人偏好显示与公共选择
第三节 直接民主制下的投票规则
第四节 代议民主制下的投票规则
第六章 公共支出的规模与结构
**节 公共支出的分类
第二节 公共支出的规模分析
第三节 公共支出的结构
第七章 公共支出效益
**节 公共支出的效益及其衡量
第二节 政府采购与支出效益
第八章 购买性支出
**节 行政、国防支出
第二节 文化、教育、科学、卫生事业支出
第三节 政府投资性支出
第九章 转移性支出
**节 社会保障支出
第二节 财政补贴支出
第十章 税收理论
**节 税收的基本内涵
第二节 税收原则
第三节 税收的效应
第四节 税收负担与税收归宿
第五节 *优税制理论
第十一章 税收制度
**节 税制结构概述
第二节 商品课税
第三节 所得课税
第四节 财产课税
第五节 其他课税
第六节 政府非税收入
第十二章 公共预算
**节 公共预算的分类与原则
第二节 公共预算程序
第三节 中共公共预算制度改革
第十三章 政府间的财政关系
**节 政府间的事权与公共支出范围划分
第二节 政府间的税收划分
第三节 政府间的转移支付
第四节 中国的分税制财政体制改革
第十四章 公共规制
**节 公共规制理论概述
第二节 经济性规制
第三节 社会性规制
第十五章 财政赤字与公债
**节 财政收支失衡与公债
第二节 财政赤字的规模
第三节 公债理论的发展
第四节 公债制度
第五节 公债的规模与效应
第十六章 财政政策
**节 财政政策概述
第二节 财政政策目标及财政政策工具
第三节 财政政策乘数及其运作原理
第四节 财政政策与货币政策的协调配合
参考文献