环境保护与可持续发展
**节 环境与环境问题
一、环境的概念
环境是相对于某一**事物而言的,一般是指围绕某一**事物的周围事物。**事物不同,环境的内容也有所不同。
环境科学上的环境是以人类为**事物的空间及可以直接或者间接影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。又可将环境科学上的环境称为人类环境。生态学上的环境则是以整个生物界(包括动物、植物、微生物)为**事物的并影响生存和发展的外部空间及无生命物质,如大气、阳光、水等。从环境科学与生态学各自的环境定义中可以看出,生态学所称的环境范围要比人类环境广泛,包括了人类环境。
环境立法应该遵循环境自然科学的原则和规律,法律上环境的概念也应该以环境科学上环境的定义为依据,但是二���有所不同,法律上环境的概念,是指法律条文或有权法律解释所明确规定或阐释的环境概念,它反映的是立法机关的认可,其范围要小于环境科学所称的环境。中国现行的《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环境保护法》)第二条规定:“本法所称环境,是指影响人类生存和发展的各种矢然的和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”这里所称的环境其特点在于如下3个方面。
(1)法律上环境的概念,不仅有定义,而且有列举,明确又具体。
根据人类对环境内涵的知识,把组成环境的各个成分叫做环境因素,由于环境因素很多,将重要的环境因素叫做环境要素。环境要素,又称为环境基质,是指构成环境整体的各个独立的、性质不同而又服从整体演化规律的基本单元。它是人们认识环境、评价环境、保护和改善环境的基本依据。中国《环境保护法》规定了环境的定义后,又具体列举了与人们社会生活密切相关的“大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”14类环境要素,作为中国环境保护法的保护对象,这样使环境的概念由定义和列举两部分组成,明确又具体。当然也应看到随着中国社会生产力的不断发展和科学技术的不断进步,《环境保护法》保护的范围也将日益扩大。
(2)作为法律上环境概念中的环境要素,除了与人们的生产、生活密切相关外,还必须是法律能够保护到的。
环境科学上环境的定义,不受人类支配能
…… 自1979年《中华人民共和国环境保护法(试行)》颁布以来,中国的环境法制建设取得了很大的进展,初步建立了符合中国国情的环境保护法律体系,环境执法不断加强。“依法治国,建设社会主义法制**”是党和**对环境保护工作纳入制度化、法制化轨道提出的更高要求,也是依法强化环境保护工作,实施可持续发展的实际需要。
本书对中国现行的环境法律和法规进行了比较系统的阐述,介绍了环境保护法的基本原则和基本管理制度,对环境问题、自然环境保护法律、法规和污染**法律、法规做了详细的介绍。对2003年正式实施颁布的《环境影响评价法》、《清洁生产促进法》、《放射性污染**法》、《防沙治沙法》也做了详细介绍。根据高职教育教学改革的要求和环境保护工作的实际需要,教材中还安排了大量习题和思考题,供教学实践用,以提高学生的综合素质。
本书层次分明、明确易懂、资料翔实,主要适用于高职高专环境类文科、理科各专业,或作为非环境类专业选修用,也可供环境保护管理人员、技术人员及相关从业人员参考使用。
本书共分九章,由郭正担任主编,并负责统稿。**章、第二章、第三章由卢莎编写,第四章、第五章、第九章由郭正编写,第六章、第七章由凌云编写,第八章由胡汉民编写。
在本书的编写过程中,编者参阅并引用了大量的国内外有关文献、书籍和资料,在此向所引用的参考文献的作者致以谢意。
虽然编审者做了较大努力,但书中不足之处在所难免,我们诚挚地期望使用本书的读者提出批评和建议,以便我们不断修订、完善。