本书是教育部面向21世纪课程教材。
全书共分为八章,分别为:**章公共伦理与管理伦理、第二章公共伦理主体、第三章公共伦理客体、第四章制度安排与公共伦理、第五章公共权力与公共伦理、第六章公共事务与公共责任、第七章公共管理者的素质、第八章公共伦理建设。
本书可以作为本科生、研究生及MPA学生的教材,亦可以作为相关管理人员与研究人员的参考资料。

**章 公共伦理与管理伦理
公共伦理和管理伦理具有交叉重叠的属性,本章力图从伦理学的视角对不同管理过程中的伦理属性进行分析,以阐明管理过程中的伦理内涵以及管理伦理和公共伦理之间的关系及其在管理活动中的不同特征,从而明确公共伦理在伦理学中的学科含义、基本内容及研究任务。
**节 管理与伦理
一、管理的含义和实质
(一)管理的含义
人类社会的存在和发展,离不开管理活动和管理过程。《现代汉语词典》称管理为“负责某项工作使顺利进行”,这是极其狭义的解释。“管”为掌握、承担、负责,“理”为治理、整理、条理、道理。从字面上看,管理就是管人理事,即依据一定的道理和原则,调理人际关系,掌管事务,使其符合条理,顺畅有序。现代管理科学诞生后,管理首先被界定在生产过程和企业活动中。管理科学注重经营方针、目标的确定,以达到提高生产效益的目的。为了提高生产效益,个体和组织的行为被纳入管理研究领域,人的管理、组织管理以至于信息的管理,成为管理科学研究的具体内容。更进一步,管理者和管理对象的关系,涉及管理**、管理社会等广泛的内容。管理被大致确定为这样的含义:人类为了实现一定的目标,制定相应的制度规则以合理地分配、利用人力和物质资源的活动及过程。在一般意义上,管理就是主体为了实现一定的目标而运用一定的手段对客体实施控制的活动过程。
管理是一种复杂的活动和过程,20世纪的科学管理理论,是在对管理不断深入认识的过程中发展起来的,人们从不同的角度对管理的含义进行了审视。大致有四种审视角度。
……

**章 公共伦理与管理伦理
**节 管理与伦理
一、管理的含义和实质
二、管理的伦理意蕴
第二节 公共伦理学与管理伦理学
一、公共伦理和管理伦理
二、道德、伦理与公共伦理学
三、伦理的底蕴
第三节 公共伦理的基本原则和规范
一、公共伦理的基本原则
二、公共伦理规范
本章小结
案例与阅读材料
复习思考题
第二章 公共伦理主体
**节 公共组织概述
一、公共组织的定义
二、公共组织的构成要素
三、公共组织的类型
第二节 政府组织
一、政府组织的结构
二、政府组织伦理及其构成
三、政府组织伦理的功能
第三节 非政府组织
一、非政府组织的产生和发展
二、非政府组织的特征
三、非政府组织的职能优势
四、非政府组织伦理
本章小结
案例与阅读材料
复习思考题
第三章 公共伦理客体
**节 公共伦理客体的构成
一、公共权力的异化与**
二、群体、组织与公共伦理
三、公共伦理客体特征
第二节 公共伦理主体与客体的关系
一、公共伦理主体与公共伦理客体的基本关系
二、公共伦理主体与公共伦理客体关系中的道德要求
三、公共利益和个人利益
本章小结
案例与阅读材料
复习思考题
第四章 制度安排与公共伦理
**节 制度安排的伦理分析
一、社会制度
二、制度伦理
第二节 制度安排的伦理评价
一、制度安排的伦理标准
二、制度安排中的基本关系问题
本章小结
案例与阅读材料
复习思考题
第五章 公共权力与公共伦理
**节 公共权力
一、公共权力的含义和特点
二、权力关系与权力分化
第二节 公共权力价值
一、公共权力价值观
二、公共权力价值关系
第三节 德治与法治
一、中国古代的德治与法治思想
二、中国当代的公共伦理思想及其发展
本章小结
案例与阅读材料
复习思考题
第六章 公共事务与公共责任
**节 公共事务与公共责任溯源
一、公共事务与公共责任的起源和发展
二、宪政时代以来的公共事务与公共责任
第二节 公共事务与公共项目
一、公共事务及其伦理内涵
二、公共项目及其伦理效益
第三节 公共责任
一、公共责任概述
二、公共责任的伦理阐释
本章小结
案例与阅读材料
复习思考题
第七章 公共管理者的素质
第八章 公共伦理建设
附录一 中华人民共和国公务员法
附录二 中共**关于印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知
参考书目
参考论文