第三节 公共政策的类型与目标
一、公共政策的类型
公共政策作为**(政府)管理社会公共事务、尤其是社会经济生活的基本在手段或工具,其数量之多、范围之广、内容之复杂、形式之多样,有时令人难以辨别。在公共政策的有关文献中,人们从不同的角度或者依据不同的标准,对政策作了分类。
(一)分配性政策、调节性政策、自我调节性政策、再分配性政策
根据政策对社会和相关人员之间关系的影响,可以将公共政策划分为分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再分配性政策。
分配性政策涉及将服务和利益分配给社会公众中特定的个人或者群体。如美国的农业价格补贴计划、学校免费公车等。一般情况下,分配性政策都是运用公共资金援助特定的团体。利益分配的对象不需要直接竞争,他们获得利益但并不意味着因此而致富。这种政策只会产生得利者,不会产生受害者。
调节性政策,用美国**政治学家罗威的话说,就是“调节性政策与分配性政策有一点不同,即从短期来看,调节性的决定关系到谁将得到满足,谁将被剥夺”。此类政策的形成通常涉及两个团或团体联盟之间的冲���。其中一方试图将某种控制强加于对方,而后者通常加以抵制,或争辩那种控制没有什么必要,或认为那种控制是错误的。
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