为加强公务员能力建设，2005年4月人事部下发了《关于在全国公务员中开展公共管理核心内容培训的通知》(国人部发[2005]29号)，部署在全国公务员中开展公共管理核心内容的培训。2006年6月人事部办公厅又印发了《公务员公共管理核心内容培训大纲》。为配合公务员公共管理核心内容培训工作，组织了**党校、**行政学院、中国人事科学研究院的有关研究人员，根据《公务员公共管理核心内容培训大纲》的要求，编写了这本学习手册。

**部分 公务员通用能力
基础知识
1.公务员能力的内涵及特征
公务员能力，指公务员在履行**和社会公共事务管理的过程中，对行政规程与策略操作的技巧和掌握程度。**人事部下发《**公务员通用能力标准框架（试行）》，提出作为一名合格的公务员必须具备政治鉴别能力、依法行政能力、公务服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力。公务员必须具备的这九种能力标准是建立高素质、专业化公务员队伍的必然要求。
政治鉴别能力，即有相应的政治理论功底，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。认真实践“三个代表”重要思想，善于从政治上观察、思考和处理问题，能透过现象看酉质，是非分明，具有一定的政治敏锐性和洞察力，正确把握时代发展要求，科学判断形势，贯彻执行党的路线、方针、政策。
认法行政能力，即有较强的法律意识、规则意识、法制观察、忠实遵守宪法、法律和法规、按照法家的职责权限和程序履行职责、执行公务，准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策��依法办事，准确执法，公正执法，文明执法、不以权代法，敢于同违法行为作斗争，维护宪法、法律尊严。
……

**部分 公务员通用能力
基础知识
（专题一）政治鉴别能力
（专题二）依法执政能力
（专题三）公共服务能力
（专题四）调查研究能力
（专题五）学习和创新能力
（专题六）沟通协助能力
（专题七）应对突发事件能力
（专题八）心理调适能力
第二部分 分共行政
基础知识
（专题一）行政改革与政府职能转变
（专题二）政府管理创新与构建和谐社会
（专题三）政府绩效考核
（专题四）政府人力资源管理
（专题五）危机管理
（专题六）政务信息化与电子政务
（专题七）公共服务与社会管理
（专题八）公共权力监督与防范腐败
第三部分 公共政策
基础知识
（专题一）改革开放政策
（专题二）建设社会主义新农村
（专题三）区域协调发展政策
（专题四）科教兴国战略和人才强国战略
（专题五）人口、就业、收入分配体制改革及社会保障体系
（专题六）民族、宗教政策
（专题七）外交政策与祖国统一
第四部分 公共经济
基础知识
（专题一）完善社会主义市场经济体制
（专题二）可持续发展政策
（专题三）财政体制
（专题四）税收体制
（专题五）政府采购
（专题六）完善国有资产管理体系，深化国有企业改革
（专题七）涉外经济
第五部分 依法行政
后记