本书通过对“极差乘数效应”的论证，阐释了我国在实施西部大开发多年之后仍未缩小东西部差距的根本原因，并从西部制度资源的稀缺、自然资源产权的缺失、自然资源价格的确定以及由西部地区提供的、全国共享的大型公共产品“溢出效应”的成本分摊、利益共享的补偿机制等要点切入，深入研究和探索了西部大开发的战略设计和路径选择，求真务实地既体现对投资效益的追求，又反映东西部地区公平发展需要的发展方式，为**在发展大势上解决区域发展很不平衡的问题，如何进行制度安排、如何完善政策措施以及如何确立资源产权与资源价格、如何测算西部大型公共产品“溢出效应”，提出了具有创新价值和可操作的对策建议。

**章 以科学发展观统领西部大开发推动公平的经济增长
相对于计划经济而言，中国的市场经济是新经济。本章从新经济发展在不同阶段所需的动力要素出发，把中国改革发展的历程梳理为制度创新时期、资本时期和资源时期三个阶段。在制度创新时期，制度创新是经济发展的**要素；在资本时期，资金是经济发展的**要素；在资源时期，资源成为经济发展的**要素。三个阶段西部经济发展均处在落后位置。由此分析出同一时段东西部却处在不同发展时期而形成的资源价格红利，指出在东西优势互补、西部转变资源优势为资本优势的过程中，一直潜伏着资源“贱卖”的问题，东部的高速发展有西部资源价格红利的贡献。
中国区域经济非均衡发展是**主导型的非均衡发展，是**发展整体战略的阶段性安排。虽然**在指导思想上开始了由非均衡发���向均衡发展转变，但非均衡发展观仍在经济增长中发挥重大影响。由此本文提出了“极差乘数效应”命题。通过“极差乘数效应”论证了长期非均衡发展将导致两极分化的风险。“极差乘数效应”描述了不同基点的两个地区，彼此发展越快，差距越大，是在同步增长的情况下发生两极分化，因而两极分化在“极差乘数效应”的掩盖下具有隐蔽性。由于贫困地区的经济状况也在增长，这种“增长”容易使人们放松对两极分化的警惕，但随着“极差乘数效应”的惯性增长，两极分化必将暴露无遗，社会问题和社会矛盾将不可避免地爆发。要避免“极差乘数效应”，需要在提升西部发展速度上着力。本章论述了从制度创新资源配置均衡、重大经济政策损益均衡、完善社会主义市场经济体制以弥补市场竞争存在的非公平缺陷和建立合理的“溢出效益”补偿机制等四个方面提升西部增速的紧迫感和重要性。
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导言 推动区域经济的公平增长
**章 以科学发展观统领西部大开发推动公平的经济增长
一 用阶段论思想看待非均衡发展
（一）制度创新资源配置不均
（二）对外开放政策受益不均
（三）生产性自然资源配置不均
二 用阶段论思想看待非公平经济增长
（一）条件不对等的市场竞争
（二）“东西连动”的非公平性
（三）“溢出效益”没有得到公平补偿
三 推动区域经济的公平增长
（一）区域经济公平增长的原则
（二）解开西部发展的死结
（三）坚定不移地推进区域经济协调发展
第二章 从经济增长因素分析东西部差距基尼系数走势
一 经济增长与基尼系数
（一）基尼系数概念
（二）经济增长及其促进要素
（三）经济增长与基尼系数
（四）我国东西部经济增长与基尼系数的变化
二 东西部经济增长差距实证考察——四川与广东、山东比较
（一）东西部经济发展差距
（二）改革开放之初，经济基本处在同一起跑线上
（三）20世纪80年代的广东率先突破，四川与广东、山东差距拉开
（四）20世纪90年代山东的追赶，四川与广东、山东差距进一步扩大
（五）世纪之交广东、山东并驾齐驱，四川与广东、山东的差距趋缓
（六）经济增长带来的人均收入分配差距
三 东西部差距的经济增长因素分析
（一）东部充分利用三大比较优势促进加快发展拉大了与西部的差距
（二）资本要素投入差异带来东西部经济增长差距
（三）劳动力要素差异带来东西部收入差距
（四）产业结构转型差异带来东西部经济增长差距
（五）政策制度安排促成东西部经济增长差距
附1 20世纪80年代以来沿海改革开放主要大事
附2 县级经济单位对外开放的梯度推进
（六）体制改革沿海先行先试形成东西部差距
（七）东西部产业分工形成的知识管理技术差异带来东西部差距
四 东西部差距即基尼系数走势
（一）东西部差距在高位上扩大，但一些扩大因素作用减弱
（二）处于不同发展阶段的东西部差距将保持惯性态势
（三）影响东西部差距扩大的资源要素条件没有根本改变
（四）东西部特有的保护环境与恢复生态任务分工将使收入分配差距难以改变
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第三章 西部大开发过程中的资源产权与资源价格确立
第四章 西部大型公产品“溢出效应”的测算——以天然林保护工程为尩构建西部大型公共产品溢出效应测算指标体系

本书运用区域经济学、制度经济学和经济法学的分析工具，致力于寻找一种以公平的经济增长方式来调解西部大开发进程中仍在产生、还在扩大的区域间差距，使西部大开发的战略设计和路径选择求真务实地既体现对投资效益的追求，又反映公平增长的需要，为“五个统筹”和“科学发展观”注入实际的内容。同时也使“科学发展观”在西部大开发的发展路径和制度变迁的政策选择中得到具体体现，为**解决“发展很不平衡”问题，如何进行制度安排、如何完善政策措施，以及如何确立资源产权与资源价格、如何测算西部大型公共产品“溢出效应”， 提出了具有创新价值和更具操作性的对策建议。
本书由五部分组成。1.科学发展观统领西部大开发，推动公平的经济增长；2.从经济增长因素分析东西部差距基尼系数走势；3.西部大开发过程中的资源产权与资源价格确立；4.西部大型公共产品“溢出效应”的测算；5.后发**经济快速增长阶段区域间公平增长的理论。