**章 导论
近年来,随着审计工作的深入开展和审计影响的不断扩大,党政领导和人民群众对审计工作的期望越来越高,审计质量问题势必受到各级政府领导、审计机关和社会各界的高度关注,成为影响审计事业存与发展的重大问题。李金华审计长在近年来的全国审计工作会议上也多次指出,“应以提升审计成果质量为核心,全面提高审计工作水平”。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》将“提升审计成果质量”列为“实现审计工作法制化、规范化���科学化”目标的重中之重。而且,审计质量是审计工作的永恒主题,是审计工作的生命线,这迹已成为各级审计机关和广大审计人员的共识。
2006年9月,审计署制定了《审计署2006至2010年审计工作发展规划》,提出“继续着力加强三项基础工作”,其中之一就是“着力完善审计质量控制体系,进一步规范审计行为,防范审计风险”,并在“加强审计法制建设,规范审计行为,推进依法审计”部分中强调指出,加强审计项目全过程质量控制,落实审计工作各环节的工作目标和质量要求,实行审计质量责任追究制度,防范审计风险。
全面质量管理作为一种现代质量管理的有效模式和科学方法,已经广泛运用于现代企业产品质量管理和政府部门公共服务质量管理中,并取得了显著成效。因此,针对目前审计项目质量管理中存在的全员参与意识不强,内容不全面(侧重于审计档案资料的复核),过程不完整(主要是审计现场质量控制、事后检查,缺乏事前控制和事后的总结,提高),方法过于简单(主要是检查、复核)等缺陷,借鉴全面质量管理的理念和方法,分析影响审计质量的因素,研究审计项目全面质量管理的概念、意义、原则、标准、方法、实施、考核、评价等问题,探讨对审计项目如何实施全面质量管理,对于保证和不断提高审计成果质量,树立审计机关的良好社会形象,充分发挥审计监督作用,更好地为经济建设和领导决策服务,具有重要的现实意义和指导作用。
……