《政府职能转变与学校运行方式的变革》以政府职能转变为背景，讨论在新的政治和行政体制下中小学校运行方式的转型问题。政府职能的转变，将导致学校职能的转变，学校将由原来的执行机构变成决策机构，享有更多的权力，同时也必须为权力的使用及其结果承担更多的责任。

**章 政府职能转变
在世界各地，政府正成为人们注目的**。全球经济具有深远意义的发展使我们再次思考关于政府的一些基本问题：它的作用应该是什么，它能做什么和不能做什么，以及如何做好这些事情。
--世界银行：《1997年世界发展报告》
政府职能的理论研究
（一）政府职能的内涵与构成
学术界对于政府职能内涵的认识，见仁见智。有学者将其归纳为三种观点。一是认为它是能力和作用的结合；二是认为它体现的是职责和功能；三是认为它表现为职责和作用。笔者倾向于第二种提法，认为政府职能主要是指一个**的各级行政机关在政治、经济和社会生活诸方面依法所承担的职责和具有的功能。简单地说，所谓政府职能，就是指政府应该在现实世界的哪些领域有所作为以及如何作为。
根据金太军等学者的研究，政府职能包括以下几个层面的含义：
1．政府职能是**职能在一个特殊方面的体现。政府是**权力体系的构成部分，是执行行政管理权力和履行公共管理职能的机关，政府职能是**职能在这一方面的体现。所以，政府职能是**意志的体现，反映政府所代表的**的性质和活动的基本���向，并为**所赖以存在与发展的经济基础服务。这是政府职能的一个*基本的属性。
2．政府职能和**立法、司法等方面的职能相对称，表现为执行**意志的管理方面的职能。它只在行政领域中履行其职责，而不是宽泛无边。这一点在西方**三权分立的政治体制中表现得更为明显。
3．政府职能是对**事务和社会公共事务实施管理时表现出来的职能，因而是一种公共性的职能。与此相对应，那些非政府的、非公共性的机构的内部管理职能则是个别领域的、“私人性”的。这是两类不同性质的职能。

**章 政府职能转变
一 政府职能的理论研究
（一） 政府职能的内涵与构成
（二） 政府职能理念
（三） 政府职能的转变
二 我国政府职能转变的背景与历程
（一） 计划经济体制下的政府职能
（二） 政府职能转变的基本历程
（三） 政府职能转变的成就及问题
三 政府职能转变的目标、**与路径
（一） 政府职能转变的目标
（二） 我国政府职能转变的**
（三） 政府职能转变的路径
第二章 政府教育职能的转变
一 政府教育职能转变的理念
（一） 政府教育职能的定位
（二） 我国政府教育职能转变的理念
二 政府教育职能转变的内涵
（一） 政府教育职能的**下移
（二） 政府教育职能的结构转移
（三） 政府教育职能的方式转换
三 政府教育职能转变的案例研究
（一） 安徽省农村义务教育投入保障机制及管理体制问题研究
（二） “管办评联动”机制创新研究一一基于上海浦东教育改革的探索
第三章 学校运行方式的变革
一 学校运行的相关理论
（一） 学校运行的再制理论
（二） 学校运行的抵制理论
（三） 学校运行的场域理论
二 学校运行的机制
（一） 学校所处的场域
（二） 学校的规范管理
（三） 学校的运行策略
三 学校运行方式的当代转型
（一） 学校角色的本色回归--从“**率”的奴隶到“特色化”的主人
（二） 学校规范的弹性管理--从封闭到开放
（三） 学校力量的多方建构--学校作为一种资本
第四章 现代学校制度与校长负责制
一 现代学校制度的理论概述
（一） 现代学校制度提出的背景
（二） 现代学校制度的内涵
（三） 现代学校制度的基本特征
（四） 现代学校制度的架构
二 现代学校制度的实践研究
（一） 浙江省长兴县进行的“教育券”和调动民间资本支持基础教育的实验
（二） 浙江省台州市椒江区的“教育股份制”实验和现代学校制度的探索
（三） 上海市新黄浦实验学校构建现代学校制度的实践
三 校长负责制的成就及问题
（一） 校长负责制的内涵
（二） 校长负责制实施以来取得的成就
（三） 校长负责制在运行过程中存在的问题
四 现代学校制度对完善校长负责制的意义
（一） 现代学校制度有利于学校享有充分的办学自主权
（二） 现代学校制度有利于校长健康有效地行使职权
（三） 现代学校制度有利于提高学校的运作效率
（四） 现代学校制度有利于促进两个“负责”的比例平衡

第五章 校长的角色转换与定位
一 校长角色转换的时代背景分析
（一） 政府职能转变要求学校转型
（二） 学校转型与校长的角色转换
（三） 学校的可持续发展要求校长角色转换
二 校长的角色冲突与角色转换
（一） 何谓校长角色冲突
（二） 校本管理与校长角色转换
（三） 学校转型与校长的创新思维
三 校长的角色定位
（一） 校长的产生
（二） 从执行者到***
（三） 从管理者到服务者

第六章 校长培训模式的革新
一 校长培训：学校转型中的挑战
（一） 培训目标缺乏现实性
（二） 培训内容缺乏针对性
（三） 培训形式单一化
（四） 培训管理体制僵化
二 他山之石：校长培训的国外经验
（一） 校长培训的目标特点
（二） 校长培训的内容特点
（三） 校长培训的形式特点
（四） 校长培训的管理特点
三 框架建构：校长培训模式的革新
（一） 构建多规格的培训目标
（二） 设置针对性的培训课程
（三） 开拓多样化的培训形式
（四） 建立规范化的管理体制
参考文献
后记
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