2008年是我国改革开放30周年。党的十七大全面阐述了科学发展观的深刻内涵，提出了扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量的重大战略思想，为进一步扩大对外开放指明了方向。认真学习贯彻十七大精神，把十七大精神贯彻到各项工作中去，是当前和今后一个时期发展改革系统外资工作的首要政治任务。目前，进一步扩大对外开放面临的国际国内形势正在发生重要变化。从国内形势看，资金形势已经由全面短缺转向相对过剩，外汇储备持续增加，内需相对不足，外资利用质量有待提高，资源和环境的压力加大等矛盾日益突出；从国际形势看，随着中国国际地位的不断提高，中国的开放政策和开放进程也越来越受到各方面的高度关注，外部环境对国内经济影响的不确定性增强。这需要我们以科学发展观为指导，对传统外资战略进行深刻反思，树立国际眼光，加强战略思维，把握发展机遇，应对风险挑战，完善开放型经济体系，促进国民经济又奸又快发展和社会事业全面进步。国外贷款工作也面临着优化投向、加强管理、改革创新等新要求，要切实加强国外贷款管理，继续积极、合理、**地利用国外贷款，加大对节能减排、环境保护、**、教育、新农村建设等领域的支持，改善外债融资环境，切实防范

**部分 积极利用国外贷款促进经济社会发展
改革开放以来，我国宏观经济运行平稳，国际收支平衡，外汇储备持续增加，借用国外贷款的规模不断扩大，促进了经济社会全面协调发展，也保持着良好的外债偿还信誉。山东省紧紧抓住机遇，广泛参与国际合作与交流，充分利用外资为经济社会发展服务，取得重要成效。借用国外贷款作为山东省利用外资的重要途径之一，备受省内各级各部门的重视。20年来，山东省通过不断创新贷款方式，开拓贷款新领域，扩大贷款规模，争取资金来源多元化，逐渐摸索出一套行之有效的管理办法，为进一步用好国外贷款、提高国外贷款的成功率和成效、促进全省经济社会又奸又快发展提供了有力保障。
一、借用国外贷款的基本情况
山东省借用国外贷款包括国际金融组织贷款、外国政府贷款和国际商业贷款三种形式，主要投向了农业、林业、能源、交通、教育卫生、工业、环境保护等领域，有效缓解了全省经济社会发展资金短缺的压力，为产业结构调整、行业技术进步和社会公益事业的发展发挥了重要作用。截至2005年底，全省累计借用国外贷款签约额约94.55亿美元（不含青島市），其中国际金融组织贷款15.34亿美元，外国政府贷款29.55亿美元，国际商业贷款49.66亿美元（包括“三资”企业差额贷款）。国外贷款项目共计691个，其中500万美元以上的大中型项目117项，约占16.9％。项目遍布全省除青岛外的16个市地。总体上看，目前多数项目均运行良好，效益显著，为扩大对外交流与合作、促进经济社会的发展作出了积极贡献，受到世界银行、亚洲开发银行以及相关国外金融机构的肯定和赞誉。
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**部分 积极利用国外贷款 促进经济社会发展
一、借用国外贷款的基本情况
二、借用国外贷款的发展历程和历史沿革
三、借用国外贷款的规模、结构和特点
四、借用国外贷款的作用、经验和存在的问题
五、借用国外贷款总体形势分析
六、借用国外贷款的总体战略、发展**和政策措施
第二部分 案例分析
莱纲集团借用亚洲开发银行贷款项目
山东亚太森博浆纸有限公司借用日本输出入银行协力基金贷款项目
山东省黄河三角洲农业综合开发借用日本政府贷款项目
华电国际电力股份有限公司借用世界银行贷款项目
烟台正海电子网板有限公司借用国际商业贷款项目
山东中华发电有限公司外债置换项目
济医附院借用国外政府贷款项目
山东省借用世界银行贷款加强灌溉农业（二期）项目
第三部分 山东省借用国外贷款项目汇总表（1991—2005年）
一、按资金来源分类汇总表
二、按地区分类汇总表
三、按行业分类汇总表