西方公共品理论的不断发展早已将人们的目光从传统的概念探讨引向了围绕公共品的供给、需求以及搭便车等问题的深入分析。这一学术上向纵深领域探索的转变也深刻地影响着我国公共品理论的发展。研究公共品的供给问题,势必要涉及政府行为领域,这格外触动了国内学者关注政府经济行为效率改革的敏感神经。因为与私人品市场中对政府经济行为研究的“过热”状况相比,对公共品供给中同一对象的研究还处于初步的探索阶段。因此,将公共品供给中政府的经济行为作为书的主题,剖析在公共品供给市场中,政府自身作为经济社会的参与者和裁判员,在公共品的供给决策、生产分配以及融资、规制等诸种经济行为中的具体运行机理,寻求和论证政府的哪些经济行为是有效率的,哪些经济行为又是无效率的;探讨在由计划经济向市场经济制度转轨的过程中,政府因其所扮演的角色不同,与其他经济主体在上述诸种经济行为中的各种合作、竞争、管制与被管制、监督与被监督等关系的变动,这些变动着的博弈关系格局又是如何影响着政府经济行为效率的发挥。在本书的实证部分,结合我国公共事业治理中的具体案例,运用上述理论分析框架,具体分析了在城市水务产业和社会保障事业中,政府的供给决策行为、与其