如果说，21世纪的全球竞争，在于综合国力的竞争，那么，决定我们综合国力的关键环节，在于农业。农业稳，则中国稳；农业强，则中国强。
因此，没有农业的现代化，就没有中国的现代化；没有农业的强盛，就没有中国的强盛。
而解决我国农业问题的重要载体，在于县域经济社会的全面发展壮大。
《县域发展与中国现代化》向你讲述一个县域的全面解决之道。

2.社会保障事业发展面临的问题
目前，中国县域社会保障事业发展的主要问题是：一是社会保障的制度基础还不稳固。从整体来看，社会保障体系框架还比较粗糙，有些项目的制度设计存在一定缺陷，不同保障项目及相关政策的协调性差，新型社会保障体制的制度基础还不稳固。二是社会养老保障制度覆盖面过低且缺乏可持续能力。基本养老保险的覆盖面比较窄，且扩大覆盖面的难度非常大；养老保险基金在财务上的不可持续性问题比较突出；养老保险基金在管理上的漏洞比较多；养老保险体制改革还没有到位。三是失业保障的低覆盖面与福利刚性。失业保险的覆盖面仍然太小，失业保险金的支付时间太长，失业保险金的支付标准太低。四是**保障的严重不公平与低效运行。城乡居民的**保障权利的不平等；城市中的**保险体系仍然带有计划经济色彩，以所有制和正规非正规部门作为划分**保险是否开展领域的做法依然存在；由��共财政支持的卫生预防保健体系还很薄弱，不能形成**社会保障的一个重要支柱；**的社会保障制度效率低。①
6.1.3其他社会事业
近几年来，中国政府统筹经济和社会发展，加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展和改革，积极解决涉及人民群众切身利益的问题。
1.教育
2007年，全国财政用于教育支出五年累计2.43万亿元，比前五年增长1.26倍。农村义务教育已全面纳入财政保障范围，对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，全部免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助，使1.5亿学生和780万名家庭经济困难寄宿生受益。西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲攻坚计划如期完成。**安排专项资金支持2.2万多所农村中小学改造危房、建设7000多所寄宿制学校，远程教育已覆盖36万所农村中小学，更多农村学生享受到优质教育资源。 县域经济发展事关基层稳定、人民福祉，历来是**发展全局中的重要因素，受到重视。党的十六大明确提出“发展壮大县域经济”，县域经济和社会发展更被推到一个新的高度。作为推进社会主义新农村建设的重要载体、全面建设小康社会的客观要求、统筹解决我国“三农”问题的必然选择，发展壮大县域经济具有极为重要的现实意义和极强的针对性，是摆在各级干部面前的一项重大而紧迫的战略课题和战略任务。
值得高兴的是，几年来，各地在努力发展壮大县域经济方面，采取了许多卓有成效的措施，探索了许多具有创新性的做法，取得了许多实实在在的成绩。山东陵县在实践中，既立足县情区情，又把握住当前经济社会发展的时代脉搏，初步形成了自己的竞争优势，为县域经济社会全面发展提供了一个生动的样本，值得各方研究、借鉴和关注。
但是，我们也要看到，发展壮大县域经济是一个涉及面广、时间跨度长、需要各方面统一认识、科学设计、把握时机、协调配合、**突破、带动全局的高度复杂的系统工程，并非解决了几个发展难题就可以“一劳永逸”。所以，无论我们现在取得了多么令人高兴的成绩，相对于我国“三农”工作的长期性、复杂性和艰巨性，发展壮大县域经济仍然只是万里长征迈出了**步。
县一级经济社会是宏观与微观、工业与农业、城市与农村的连接点，区域特征千差万别、发展程度快慢不一，有发达的、欠发达的、农业主导型的、工业主导型的、服务业主导型的、资源型的、城郊型的、山区型的、平原型的，等等。因此，要充分认识县域经济的差异性；另一方面也要充分认识发展县域经济的系统性和共性。县域经济涉及到投资、生产、流通、分配、消费等各个过程，发展中不能顾此失彼，必须做到“配套改革，整体推进”。

第1章总论
1.1现代化的定义与空间层次
1.1.1现代化的定义
1.1.2现代化的空间层次
1.2县域发展在现代化建设中的作用
1.2.1经济保障
1.2.2社会保障
1.2.3**保障
1.2.4生态保障
1.3县域发展的机遇与挑战
1.3.1县域发展的机遇
1.3.2县域发展的挑战
1.4县域发展的研究思路
1.4.1研究方法
1.4.2样本选择

第2章县城经济发展
2.1县域经济发展的内涵与面临的问题
2.1.1基本内涵
2.1.2面临的主要问题
2.2陵县经济发展规划
2.2.1 区域定位
2.2.2经济发展规划
2.3 陵县经济发展规划的实施成效
2.3.1经济实力壮大
2.3.2产业结构优化
2.3.3经济活力增强

第3章县域新型工业化
3.1新型工业化与县域经济
3.1.1工业化与新型工业化
3.1.2新型工业化实践与探索
3.2 陵县新型工业化的主要措施
3.2.1软环境建设
3.2.2完善开发园区
3.2.3发展高新技术产业
3.2.4实施**战略
3.3 陵县新型工业化的成效与问题
3.3.1取得的成效
3.3.2存在的问题

第4章县域现代农业建设
4.1现代农业建设与县域发展
4.1.1现代农业与新农村建设
4.1.2发展现代农业的路径
4.1.3发展现代农业的瓶颈
4.2陵县现代农业的投入保障机制
4.2.1加大政府投入力度
4.2.2落实各项惠农政策
4.2.3鼓励投资现代农业
4.3陵县农业产业化经营
4.3.1培育经营主体
4.3.2发挥农村金融的作用
4.4陵县农业市场体系建设
4.4.1强化农产品流通设施建设
4.4.2发展多元化市场流通主体
4.4.3加强农产品质量**监管

第5章县域开放与合作
5.1县域开放与合作的作用和现状
5.1.1县域开放与合作的作用
5.1.2县域开放与合作的现状
5.2陵县招商引资
5.2.1基本情况
5.2.2主要措施
5.2.3主要成效
5.3陵县引进技术
5.3.1基本情况
5.3.2主要措施
5.3.3主要成效
5.4陵县引进人才
5.4.1基本情况
5.4.2主要措施
5.4.3主要成效

第6章县域社会事业发展
6.1 县域社会事业发展现状与问题
6.1.1劳动就业
6.1.2社会保障
6.1.3其他社会事业
6.2陵县劳动就业
6.2.1就业现状和问题
6.2.2促进就业的措施
6.3陵县社会保障
6.3.1社会保障现状和问题
6.3.2发展社会保障的措施
6.4陵县其他社会事业
6.4.1教育事业
6.4.2 **卫生和计划生育事业
6.4.3旅游和文化体育事业

第7章县域环境保护
7.1县域环境保护的现状
7.2陵县环境保护工作的目标与**
7.2.1工作目标
7.2.2工作**
7.2.3工作措施
7.3 陵县环境保护工作的成效与问题
7.3.1工作成效
7.3.2主要问题

第8章县域法制建设与社会稳定
8.1 县域法制建设的作用与**
8.1.1县域法制建设的作用
8.1.2县域法制建设的要点
8.2陵县预防和解决民事纠纷
8.2.1诉讼外调解纠纷
8.2.2践行司法为民理念
8.2.3维护当事人合法权益
8.3陵县预防和打击犯罪
8.3.1严厉打击暴力犯罪
8.3.2依法打击经济犯罪
8.3.3预防和打击职务犯罪
8.4陵县社会**与稳定工作
8.4.1城市管理
8.4.2信访工作
8.4.3**生产

第9章政府行政和组织保障
9.1 县域政府职能转变与组织保障
9.1.1县域政府职能转变的两个方向
9.1.2县域政府职能转变的条件
9.1.3提升基层党组织的执政能力
9.2，陵县转变政府职能的着力点
9.2.1服务于经济建设
9.2.2强化公共服务
9.3陵县干部队伍建设
9.3.1严格干部选拔与任用
9.3.2开展干部教育与培训
9.3.3注重领导干部作风建设
9.3.4做好干部监督工作
9.4陵县组织保障
9.4.1加强县乡村三级党组织建设
9.4.2加强非公有制企业党组织建设
9.4.3保持共产党员先进性

第10章县域发展与现代化的观察与思考
10.1县域发展重大问题论争
10.1.1县域应优先发展何种工业
10.1.2县域如何处理好工业和农业的关系
10.1.3县域内剩余劳动力的就业如何解决
10.1.4县域经济社会和环境如何协调发展
10.2县域发展道路的理性选择
10.2.1准确把握当地的区域功能定位
10.2.2因地制宜实施工业强县战略
10.2.3继续强化农业的基础性地位
10.2.4统筹城乡就业和社会事业发展
10.2.5实现经济、社会、环境的和谐发展
10.2.6建立强有力的组织保障体系
10.3 中国现代化对县域发展的新要求
10.3.1 县域发展历程：中国现代化发展的缩影
10.3.2县域发展方向：从发展经济到关注民生
10.3.3 县域发展新要求：科学发展与社会和谐
参考文献
后记
……

这是一部由多位博士合作完成的著作。不同的专业背景、不同的工作经历，以及他们对宏观政策的深层理解，使《县域发展与中国现代化》有了更多值得关注的理由和更多值得关注的价值。
这是一部对县域发展进行全方位观察和总结的著作。人们阅读过不少企业、家族、名人的传记与准传记，而对于生养了我们大多数人的乡村和依赖于乡村并始终维系着与乡村的直接联系的县域，却缺少足够的关注，至少，还没有像《县域发展与中国现代化》这样从一个具体的县域出发，并试图从中找到一条具有普遍意义的发展道路。
这是一部透过县域发展思考**现代化的著作。《县域发展与中国现代化》并不拘泥于县域本身，在这里，县域成为观察中国经济社会发展的具体平台，成为解释中国现代化进程的直接窗口。