本书的基本内容可以做出如下概括：
政府以一定的**与社会关系的模式为基础。
社会是由不同组织体系所构成的人类组织的共同体。社会的本质在于实现组织及组织网络即组织体系的建构。在这里，组织构成为社会的基本单位，社地运行体现为组织之间的互动，组织网络是这种互动的结果，它是社会结构的基本存在形式。在社会结构的意义上并关照人类的社会生活，我们将社会划分为经济社会、政治组织及文化组织在互动中形成的不同社会体系。它、们通过互动而形成一些社会功能，主要确立社会制度、蓄积社会资源、修补社会创伤等功能，也具有破坏社会制度及社会资源等等的负功能。
当代中国的**与社会关系模式正经历着由**与政治社会关系向**与经济社会关系的转型。中国政府的发展不能不受到这样一个历史变迁过程的深刻影响。由此我们可以对当代中国政府基础的基本问题做出理论分析与设计。

总序
导言
**章 人类的组织化与社会
**节 人的要限与人类的组织化
第二节 人类的组织化与社会的本质
第三节 经济社会、政治社会和文化社会
第四节 社会结构的非均衡化
第五节 社会的功能
第二章 社会与**
**节 **是社会中享有主权的政治组织
第二节 **与经济社会、政治社会和文化社会的关系
第三章 **与政府
**节 政府是管理区与行使**主权的机关
第二节 **与政府的区别
第三节 政府要素
第四章 政府基础的含义与思想实例
**节 政府基础的含义
第二节 政府基础思想的几个实例
第五章 政府基础模型
**节 命题的提出
第二节 **与社会关系模式的三大基本要素
第三节 政府基础的三个模型
第四节 政府基础模型与政府分类型划分
第六章 关于政府基础对政府制约性的个案研究
**节 中国封建社会的政府基础与政府
第二节 当代非洲**的政府基础与政府
第三节 东盟**的政府基础与政府
第七章 当代中国政府基础问题的研究
**节 当代中国政府基础转型的趋势
第二节 当代中国社会结构变迁的特性
第三节 当代中国政府基础转型期中的基本问题探讨
结语
后记
主要参考文献