《非政府组织视角下的社会中介组织法律》力求站在宪政和行政法治的高度，以非政府组织为视角，从非政府组织和中国法治的发展，国外非政府组织及独立公共行政组织的比较研究，社会中介组织的基本原理、历史发展、内外关系、实证考察等方面多角度、多方位地对社会中介组织进行理论解说和学术界定；进而在此基础上探讨了社会中介组织的运作法理和法律地位，私法和公法上的社会中介组织，社会中介组织的权利保障、法律监督以及我国社会中介组织立法等重要问题；*后以中国公证体制改革的社会中介组织取向研究为例，对社会中介组织的规范化发展作了典型分析。

（五）法律贾任的承担不同
1．公共行政组织通常承担行政法律责任甚至宪法责任。行政法律责任是指具有行政权力的主体实施的职权行为侵害了公民、法人和其他组织的合法权利应当承担的法律后果。宪法责任是公法主体实施的职权行为侵害了宪法保护的社会秩序或公民的基本权利，而应当承担的法律后果。这两��仍具有不同于一般法律责任的特殊性，那就是只有行使行政权力的主体才能够承担相应的行政法律责任。一般要求行为主体具有行政主体资格，能以自己的名义实施行政行为，能够独立承担由此引起的法律责任。当然也可以允许一定的组织根据行政主体的授权而具有和行使行政职权。当被委托组织实施的行为侵害了公民、法人和其他组织的合法权利时，委托机关在承担了相应的行政法律责任之后，如**赔偿责任，就可以对具有故意或重大过失的受委托组织追偿。
本书是重庆市哲学社会科学**研究项目《社会中介组织规范化的法律对策研究》以及西南政法大学校级**科研项目《和谐社会构建中的非政府组织法律规制研究》的*终成果，它的由来和产生并不容易。
自1999年11月罗豪才教授来我校讲学提出应加强对社会中介组织的行政法研究以来，由笔者曾负责的我校宪法及行政法学学科就把社会中介组织的法律问题作为一个重要研究方向和领域，随后并受到了我所在的西南法理学博士点的重视和认同。这些年来，我校教师和研究生已发表了一些相关学术论文，并已有不同年级的10来位研究生选择了写作这方面的硕士学位论文且通过了答辩。2001年，由我主持申报和承担了重庆市哲学社会科学**研究项目《社会中介组织规范化的法律对策研究》。

前言
导言 中国法治发展中的一个新切入点
上编

**章 非政府组织和中国法治的发展
一、中国宪政和行政法治的发展
二、中国非政府组织及其法律规制探究
三、社会中介组织的兴起及其意义

第二章 国外非政府组织的发展与借鉴问题
一、非政府组织的概况
二、非政府组织的法律地位
三、非政府组织法治的完善问题
四、健全非政府组织法治对发展社会中介组织的借鉴意义

第三章 国外公共行政组织研究
一、公共行政组织的概况
二、公共行政组织和社会中介组织的区别
三、公共行政组织与社会中介组织的联系

第四章 社会中介组织的基本原理
一、社会中介组织的内涵问题
二、社会中介组织的外延探究
三、社会中介组织与相关概念的区别
四、社会中介组织的主要特征
五、社会中介组织与市民社会

第五章 社会中介组织的历史发展
一、国外社会中介组织的发展历程概述
二、我国社会中介组织的发展历程
三、社会中介组织发展的比较分析

第六章 社会中介组织与其他非政府组织的关系
一、社会中介组织与“准政府组织”
二、社会中介组织和相关团体
三、社会中介组织和事业单位
四、社会中介组织和非企业单位
五、社会中介组织和基层群众性自治组织
六、小结

第七章 社会中介组织的实证考察
一、云南省社会中介组织概况
二、浙江省慈溪市社会中介组织简况
三、社会中介组织的共同性问题

下编

第八章 社会中介组织的运作法理和法律地位探究
一、社会中介组织运作的法理分析
二、作为行政主体的社会中介组织
三、作为行政管理相对人的社会中介组织
四、作为行政诉讼一方当事人的社会中介组织

第九章 私法上的社会中介组织
一、私法上的社会中介组织的基本内涵
二、私法上的社会中介组织的基本特质
三、私法上的社会中介组织的种类分析
四、私法上的社会中介组织的行为分析
五、私法上的社会中介组织的法律责任探究

第十章 公法上的社会中介组织
一、公法上的社会中介组织的基本含义
二、公法上的社会中介组织的基本特征
三、公法上的社会中介组织的分类
四、公法上的社会中介组织的行为探究
五、公法上的社会中介组织的法律责任探究

第十一章 社会中介组织的权利保障探究
一、社会中介组织权利与权力的性质
二、社会中介组织权利与权力的特征
三、社会中介组织权利和权力的相互转化
四、社会中介组织权力(利)的保障探讨

第十二章 社会中介组织的法律监督问题
一、社会中介组织的立法监督问题
二、社会中介组织的行政执法监督
三、社会中介组织的司法审查监督
四、社会中介组织的内部监督

第十三章 我国社会中介组织立法探讨
一、社会中介组织的立法宗旨
二、社会中介组织法的基本原则
三、社会中介组织的权利和义务规定
四、社会中介组织的组织机构设置

第十四章 中国公证体制改革的社会中介组织取向研究
一、公证制度的基本理论和实践分析
二、中西方公证制度比较研究
三、以社会中介组织为取向，改革和完善我国公证制度的思考

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