《新编财政与金融》紧跟财政与金融领域改革发展的实践，反映了财政与金融研究的一些*新成果。教材全面简明地介绍了财政、税收、金融方面的基础知识和基础理论，在金融教学体系上进行了大胆创新，不仅适合于财经类高职高专院校在校学生使用，也适合经济管理类干部培训使用。

(二)我国的分税制
1．分税制改革的指导思想
分税制改革的指导思想主要体现在四个方面：①正确处理**与地方的利益关系，促进**财政收入的合理增长，逐步提高**财政收入的比重；②合理调节地区之间财力分配；③坚持统一政策与分级管理相结合的原则；④坚持整体设计与逐步推进相结合的原则。
2．分税制改革的主要内容
(1)**与地方的事权和支出划分。**财政主要承担****、外交和****机关运转所需经费，承担调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及由**直接管理的事业发展支出。地方财政主要承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经济、事业发展所需支出。
(2)**与地方的收入划分。根据事权与财权相结合的原则，按税种划分**与地方的收入。**固定收入包括：关税，海关代征的消费税和增值税，消费税，**企业所得税，地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税，铁道部门、各银行总行、各保险总公司等集中缴纳的收入(包括营业税、所得税、利润和城建税)、**企业上缴利润等。外贸企业出口退税，由**财政负担。地方固定收入包括：营业税(不含各银行总行、铁道部门、各保险公司集中缴纳的营业税)、地方企业所得税(不含上述地方银行及外资银行、非银行金融企业所得税)、地方企业上缴利润、个人所得税、城镇土地使用税、固定资产投资方向调节税(现已暂停征收)、城建税(不含各银行总行、铁道部门、各保险公司集中缴纳的部分)、房产税、车船使用税、印花税、屠宰税、农牧业税、农业特产税(现已取消)、耕地占用税、契税、遗产和赠与税(未征)、土地增值税、国有土地有偿使用收入等。**与地方共享收入包括：增值税、资源税、证券交易印花税。
(3)**财政对地方税收返还数额的确定。**财政对地方税收返还数额以1993年为基期年核定，核定1993年**从地方净上划的收入数额(消费税＋75％的增值税一**下划收入)，以此作为1994年以后税收返还基数，1994年税收返还额在1993年基数上逐年递增，递增率按本地区增值税和消费税增长率的1：0．3系数确定。如果1994年以后上划**收入达不到1993年基数，则相应扣减税收返还数额。
(4)原体制**补助、地方上解及有关结算事项的处理。1994年实行分税制以后，原体制分配格局暂时不变，过渡一段时间再逐步规范化。 现代市场经济的运行离不开政府的参与和调节，财政与金融是**对经济活动实施宏观调控的两个*重要的工具。近年来，我国对财政体制与金融体制进行了一系列重大改革，财政与金融的理论与实务已经发生了较大变化。为了适应改革开放和完善社会主义市场经济体制的需要，反映市场经济条件下我国政府宏观调控实践的新成果、新动态。帮助高职高专学生和广大培训学员学习和掌握财政学和金融学的基本概念、基本知识和基本理论，我们编写了本书。
本书是财政与金融两大学科概论的综合，以财政金融与宏观调控为主线，以提高学生的综合分析能力为主导，对教学内容进行了系统设计，在对财政和金融两大领域的基本概念、基本知识和基本理论进行简明介绍的基础上，将它们统一到宏观调控的实践运用中。本书的特点是精练简明，既有系统性，又突出**。在每章开头都明确了内容摘要及学习要求，在每章结束后都提炼出需掌握的主要名词，并设有复习思考题。本书不仅适合于高等院校经济及管理类专业学生使用，也适合政府部门和工商企业管理干部培训使用。
本书由潘理权、姚先霞主编，朱广其、罗红任副主编。参加本书编写的成员有：何要武副教授(**章，第二章)，罗红副教授(第三章)，孙刚副教授(第四章，第十一章)，程霞珍副教授(第五章，第十二章第二、三节)，吴波讲师(第六章，第七章，第八章，第十二章**节)，姚先霞副教授(第九章，第十章)，朱广其副教授(第十三章)，潘理权副教授(第十四章，第十五章)。全书由潘理权负责统稿修改。
尽管我们做出了努力，但书中还是可能会出现纰漏。在此我们忠心希望使用教材的专家和读者对本书提出宝贵意见，不吝赐教

前言
**章 财政导论
**节 财政的概念和基本特征
第二节 公共产品和公共财政
第三节 财政的职能
第二章 财政收入
**节 财政收入的形式
第二节 财政收入的结构
第三节 财政收入的规模
第三章 税收
**节 税收概述
第二节 税收制度
第三节 我国现行的重要税收
第四节 国际税收
第四章 国债
**节 国债的基本理论
第二节 国债的规模与结构
第三节 国债管理
第五章 财政支出
**节 财政支出概述
第二节 购买性支出
第三节 转移性支出
第六章 政府预算
**节 政府预算概述
第二节 政府预算的编制和审批
第三节 政府预算的执行和调整
第四节 政府决算与监督审计
第七章 财政管理体制
**节 财政管理体制概述
第二节 我国财政管理体制的演变
第三节 分税制管理体制
第四节 财政转移支付制度
第八章 金融、货币、信用概论
**节 金融概述
第二节 货币与货币流通
第三节 信用
第四节 利息和利息率
第九章 金融机构体系
**节 金融机构体系概述
第二节 我国金融机构体系的建立和发展
第三节 **银行
第四节 商业银行
第五节 改策性银行
第十章 金融市场
**节 金融市场概述
第二节 货币市场
第三节 资本市场
第四节 外汇市场与黄金市场
第十一章 金融业务（上）
**节 商业银行的经营管理
第二节 商业银行负债业务
第三节 商业银行资产业务
第四节 商业银行中间业务
第十二章 金融业务（下）
第十三章 金融监管
第十四章 国际金融
第十五章 财政金融与宏观调控
参考文献
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