杨浦发展模式具有“三区联动”国际经验的普遍性，同时也具有不同于国际一般经验的特殊性。《上海杨浦区产业发展与民生问题调研报告》为“上海社会科学院国情市情调研系列”之一，对上海杨浦区产业发展与民生问题进行了调查研究，包括：杨浦区产业发展与空间布局调研；杨浦区战略性产业结构升级调研；杨浦区产业空间发展战略规划调研；“杨浦知识创新区”与创意产业及其园区发展调研；**城区老工业基地的都市型工业发展调研；杨浦区大学科技园区发展调研；杨浦区创业孵化基地发展调研；杨浦区“以人为本”的民**展调研等十六个专题。

(二)完善园区管理体制，推进园区功能建设
建议整合相关机构，实施资源聚焦，将创新基地和区域内所有科技园都纳入科技园区管委会的协调、服务和管理范围，在更大的范围内进行商务资源的有效整合利用，从而实现科技园区的又好又快发展。与区相关职能部门联手，探索建立科技园评价体系，将各科技园的产业定位、园区特色、招商引资、企业服务、上缴地税等内容纳入到体系中，并作为财政奖励的依据之一。加强与区发改委、经委、外经委、工商、财政、税务、招商**等部门合作，不断改善科技园的商业配套环境。强化科技园区办机构设置。鉴于科技园区在杨浦经济和社会发展中的特殊地位和作用，为了进一步做大做强科技园区，可考虑借鉴国内外**科技园区的管理模式，建立更加权威、**、创新的科技园区管委会，下设办公室作为办事机构。建议明确科技园区办作为政府常设行政管理机构的地位，并赋予其规划、审批、检查等相应的管理职权和手段，从编制、人员配备等方面予以保障。科技园区办作为科技园区的对口管理部门，要逐步建立对各科技园的激励机制，定期进行科技园区经济运行分析，指导各科技园的建设发展。建议由科技园区办牵头，区有关部门共同参与，在创智天地建立杨浦创新服务**。**将整合有关公共服务平台，实行“一口受理、一门服务、企业共享”的运作机制，为区域内所有的企业包括有影响的外资企业服务。同时，参照中关村和张江的做法，建立杨浦创新指数，定期发布，以指导和推进科技园区和科技产业化发展。
(三)打造示范园区，推广发展经验
目前区内已经初步形成了以杨科投公司、复旦科技园为**的“雁形发展模式”。复旦科技园、同济科技园等起步较早，经过多年的探索和发展，已经形成产业特色鲜明、发展战略清晰、服务理念先进、运作平台完善的园区。把这类具有发展优势、基础好的园区打造成为示范园区，推广发展经验，使全区的大学科技园发展迈上一个新的台阶。支持示范园区走集团化发展道路，构建品牌化、标准化发展模式，创建杨浦大学科技园的品牌。
上海社会科学院正在致力于加快建设"国内**、国际知名的社会主义新智库"。社会主义新智库建设有许多工作要做，其中十分重要的一个方面就是要坚持理论联系实际的优良学风，进一步增强我院科研人员对**和上海的经济社会发展实际情况的了解，只有这样，我们的智库建设才能够既拥有扎实的理论基础，又拥有坚实的实践基础。因此，为了更好地发挥思想库、智囊团的作用，我们必须坚持不懈地深入开展国情市情调查活动，进一步夯实社会主义新智库建设的理论和实践基础。 开展国情市情调研是新智库建设的需要。智库就是要对**和市委所关心的问题，对人民群众所关心的重大问题提供情况，发表意见，提出决策建议，对已经出台的政策进行反馈。而要从事这样的工作，就离不开国情和市情的调研。不掌握国情和市情，就没有办法取得发言权。毛泽东同志曾经告诉我们：没有调查研究就没有发言权。这是颠扑不破的真理。在中国的新民主主义革命时期是如此，在社会主义建设时期是如此，在现在的改革开放发展时期更是如此。调查研究是党的实事求是精神的体现。中国目前正处于并将长期处于社会主义初级阶段。在经济高速发展、社会快速转型的今天，面临着社会主义经济建设、社会主义政治文明建设、社会主义和谐社会建设、社会主义文化建设的伟大任务。我们所走的是前人所没有走过的道路。在这样一个时空背景下，要取得对中国的和对上海的问题的发言权，不进行深入的调查研究，就没有其他任何的出路。只有了解基本的国情、市情，我们才能深刻地了解今天的中国从哪里来，往哪里去，才能理解党和政府为什么要出台这样和那样的政策，才能理解人民群众所关心的重大问题，也才能作为智库开展工作。调查研究，就是贯彻实事求是的精神，不带成见地深入实际，了解**手的情况，加以分析，对现行的政策和规定进行检验，对人民群众的意见加以归纳，*后形成决策建议，提供给党和政府作为参考。这是一个智库，特别是一个努力要做**智库所应该、也必须要做的工作。

总序／王荣华／1
序／王荣华／1
一 总论：“三区联动”发展与杨浦经验／1
二 杨浦区产业发展与空间布局调研／41
三 杨浦区战略性产业结构升级调研／67
四 杨浦区产业空间发展战略规划调研／93
五 “杨浦知识创新区”与创意产业及其园区发展调研／107
六 **城区老工业基地的都市型工业发展调研／119
七 杨浦区大学科技园区发展调研／144
八 杨浦区创业孵化基地发展调研／156
九 杨浦区“以人为本”的民**展调研／177
十 杨浦区旧区改造与发展调研／198
十一 杨浦区就业状况及促进就业调研／217
十二 杨浦区发展与贫困问题调研／237
十三 杨浦区建设和谐社区与社区公共服务资源共享调研／260
十四 杨浦区社区建设调研／281
十五 杨浦区平安建设调研／299
十六 杨浦区学习型城区建设与创新发展调研／314
十七 杨浦区“两型城区”建设调研／329
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