本书的目的在于探究社区的本质及其生命力之所在，证明社区建设中出现的政府越位、居委会错位、非营利组织缺位等问题皆源于制度性缺陷和结构性矛盾，解决问题的关键在于合理限制**的权力。为此，本书将以社区的兴起和发展沿革为脉络，采用历史与现实，理论与实践，静态与动态想结合的研究方法，力图通过对社区及其相关理论的梳理和对我国社区建设实践的实证研究，来全面诠释社工的内涵和社区发展的本质，从理论和实践两个层面对社区进行合理的界定，准确把握社区的功能定位，系统阐述社区发展的动力以及影响和制约社区发展的主要因素，探究调动居民广泛参与社区管理的有效途径，构建与社会主义市场经济相适应的社区治理模式，为我国正在进行的城市基层管理体制改革提供理论依据和有参考价值的对策建议。

序 言
**章 相关的基本概念
**节 社区概念：内涵与夕卜延
一、社区概念的提出与发展
二、社区概念的辨析
三、社区概念的界定
第二节 社区发展：本质与特征
一、社区发展的由来
二、社区发展的内涵和特征
三、社区发展的目标
四、社区发展的原则
五、社区发展的方法与步骤
第三节 社区建设：目标与内容
一、社区建设的内涵和目标
二、社区建设的原则
三、社区建设的基本内容
第二章 居民自治的沿革
**节 传统的居委会建设时期
一、初创确立阶段1949—1954年
二、发展巩固阶段1954—1958年
三、曲折反复阶段1958—1976年
四、恢复完善阶段1976—1990年
第二节 社区建设时期
一、社区建设兴起的背景
二、社区建设发展的脉络
三、社区建设的初步成效
第三章 社区管理体制
**节 社区管理体制的基本框架
一、党委政府主导
二、民政部门主管
三、社区居委会主办
第二节 社区组织架构
一、沈阳模式
二、上海模式
三、青岛模式
第三节 社区居委会的功能和角色
一、社区居委会的职能结构
二、社区居委会面临的问题
三、制约因素分析
第四章 社区服务
**节 社区服务探源
一、社区服务的起源
二、我国社区服务的沿革
第二节 现行的社区服务体系
一、社区服务的主要内容
二、社区服务管理体制
三、社区服务管理机构
四、社区服务运行机制
第三节 社区服务蠡测
一、社区服务发展面临的问题
二、社区服务的再认识
三、社区服务发展的新模式
四、社区服务发展的对策
第五章 社区居民参与
**节社区居民参与的概念和意义
一、社区居民参与概念的界定
二、社区居民参与的分类
三、社区居民参与与社区居民自治
四、社区居民参与的意义和功能
第二节 社区居民参与的途径
一、选举社区居民委员会
二、社区居民代表会议
三、社区居民参与的新途径
第三节 完善社区居民参与的思考
一、社区居民参与面临的问题
二、影响社区居民参与的因素
三、完善社区居民参与的对策
第六章 构筑新型社区治理模式
**节 关于**与社会关系的思考
一、**与社会
二、适度地限制**权力
第二节 从统治到治理
一、治理理论
二、治理的本质
第三节 社区治理的构想
一、社区居委会的应然角色
二、政府的职责
三、非营利组织的作用
四、三者之间的互动关系
结 论
主要参考资料