劳动保障事业是一件“关乎国运、惠及子孙”的大事，其内容包括工资、劳动关系、就业与培训、工龄工时、休假退休、福利待遇、**保险、养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险、基金管理等。作为经济、社会“**网”，自从它诞生之日起，就被当成经济运行的“减震器”，社会公平的“调节器”，而广受关注。劳动保障事业发展也充分证明，劳动保障无论是对经济发展，还是对政治稳定，都具有重大的意义。
当前，我国刚刚步入社会主义市场经济，经济体制改革和经济结构调整的任务非常艰巨。经济体制的市场化改革对建立与之相应的劳动保障制度，提出了日益迫切的要求，劳动保障制度改革任重道远。在市场经济中，下岗、失业、转换职业都是经常发生的社会经济现象，而遭遇相关情形当事人往往会成为市场经济中的弱者，迫切需要劳动保障政策提供保护。同时，随着我国进入老龄社会，人们的养老、**压力越来越大，如何实现老有所养、病有所医，也是劳动保障必须面对的重要课题。
劳动保障政策关系到广大人民群众的切身利益，无论是就业政策、还是职业培训工作，无论是工资政策、还是劳动合同管理，无论是养老保险政策、还是**保险经办事务，无不和广大人民群众息息相关。每一

序言
养老保险政策问答
1.什么是养老保险？
2.什么是基本养老保险？
3.建立多层次养老保险体系的必要性和意义是什么？
4.我国的基本养老保险的特点是什么？
5.什么是“统账结合”？
6.如何理解基本养老保险的“广覆盖”？
7.什么是一体化的基本养老保险制度？
8.基本养老保险的“四统一”是什么？
9.社会保险为什么要实行法制化？
10.什么是退休费用社会统筹？
11.什么是养老保险地方统筹？
12.什么是养老保险行业统筹？
13.什么是养老保险基金委员会？
14.什么是社会保险经办机构？
15.什么是社会保障号码？
16.什么是《职工养老保险手册》？
17.什么是基本养老保险基金的积累率和积累基金？
18.什么是基本养老保险基金记账利率？
19.什么是基本养老保险个人账户记账利率？
20.什么是社会平均余命？
21.什么是基本养老金计发办法？
22.我国养老保险的管理体制是什么？
23.我国企业基本养老保险制度改革之前的基本养老金计发办法存在哪些弊端？
24.我国为什么要对企业职工养老保险制度进行改革？
25.为什么说统一养老保险制度是建立社会主义市场经济体制的内在要求？
26.基本养老保险统一制度的核心内容是什么？
27.我国从什么时候开始对企业职工养老保险制度实行改革？
28.国务院统一企业职工基本养老保险制度前的改革有什么问题？
29.我国企业职工养老保险制度改革的目标？
30.什么是“办法一”？
31.什么是“办法二”？
32.什么是“办法三”（2B方案）？
33.基本养老金的目标替代率是多少？
34.基本养老金的目标结构是什么？
35.基本养老保险改革目标模式的保障水平能否保障退休人员的基本生活？
36.什么是“老人”、“中人”、“新人”？
37.如何界定“中人”？
38.如何保证“中人”基本养老金水平不降低？
39.“中人”基本养老金如何计发？
40.什么是缴费性养老金？
41.什么是过渡性养老金？
42.过渡性养老金与缴费性养老金的主要区别？
……
附录：有关政策法规