撰写《中国盐业史》，是1987年3月在昆明召开的盐学会第三届代表大会上提出来的。当时大家认为，中国盐业历史非常悠久。由于盐是人类生活的必需品，盐的税利收入是历代官府的重要财源，**对盐业的控制很严，盐业与**的经济、政治、军事以至社会、文化的发展都有密切关系。中国制盐技术，特别是井矿盐区的深井钻凿技术，历史上曾居于****地位，对世界石油、采矿业有重要影响。国内外史学界长期以来就很重视对中国盐史的研究，并出版了许多重要著作。新中国成立以来，盐业同整个国民经济一样，取得了长足的进展。这是我国盐业史*新的篇章，也是*辉煌的篇章。因此有必要撰写一部专著，全面地、系统地、实事求是地反映我国盐业从古到今发展的过程，从一个侧面弘扬中华民族的**文化，总结历史经验，特别是近40多年的经验，以促进当代盐业的改革与发展。
这个想法，在原轻工业部盐务总局局长、盐学会理事长张圻之的倡导下，商得中国盐业总公司和中国盐业协会领导同志的赞许和支持，决定由总公司主持并组织本书的编纂工作。1990年6月，由当时的总公司经理张铁诚和协会理事长刘兆才主持，在内蒙古自治区呼和浩特市召开了**次盐史编辑工作会议，组成了编辑

前言
近代编
绪论
**章 清末盐业概况——兼论中国传统盐务管理的结构和特征
**节 盐的生产和运销
一、生产方式的落后及其原因
二、官商结合、垄断运销的引岸制度
第二节 腐败的盐务管理机构
一、清代盐官设置的一般情况
二、光绪晚年和宣统时期盐务管理机构的改革及其失败
第三节 混乱的税制和不合理的盐税负担
一、清末盐税的增加
二、盐税收入和以之作为抵押的内债及外债
第四节 列强各国侵犯我国盐政主权的开始
一、外盐进口问题的交涉
二、外轮私贩盐斤和列强侵略我国盐政主权的其他活动
第二章 北洋政府时期的中国盐务——一兼论中国盐务管理的近代化问题 （1912——1927年）
**节 善后大借款与中国盐政权的丧失
一、银行团以小额垫款为诱饵，逐步胁制袁世凯政府，要求任用外国人管理盐税
二、克利斯浦财团与六国银行团在对华借款问题上的角逐
三、与银行团续开谈判，美国银行团退出，善后大借款成立
第二节 帝国主义控制中国盐政权
一、盐务管理机构改组，为列强所控制，建立从**到地方独立的有权威的管理系统
二、盐税收入为列强所把持，进行各种形式的剥削，银行团拒付盐余，操纵我国财政
第三节 食盐运销制度的改革
一、推行就场征税制度，开放自由贸易
二、生产技术、运输方式和消费结构的缓慢进步
第四节 北洋军阀时期的盐税
一、盐税收入的增加
二、盐税收入集中于**政府的努力及其失败
第三章 南京国民政府时期的盐业（1927——1937年）
**节 二元一体的盐务管理体制
一、盐务稽核所的废兴
二、盐务组织的调整与职权变动
三、盐务洋员情况的变化
第二节 盐业生产的发展与停滞
一、盐业资源和盐场的分布
二、中国传统制盐技术的延续与改进以及精盐技术的推广
三、盐业小生产者的广泛存在与资本主义雇佣劳动的微弱发展
四、盐的生产成本、产量和产值
第三节 盐的运销方式和制度的改革与守旧
一、盐的运输路线和方式的变化
二、新盐法与盐运销制度的继续改革
三、国民政府对引岸专商的承认和维护
四、精盐运销范围的扩大与新旧盐商之争
五、盐商残酷的中间剥削
第四节 私盐与缉私
第五节 盐税收入的增加与帝国主义对中国盐税的掠夺
第六节 沉重的盐税负担，多种形式的反抗斗争
第四章 抗日战争与解放战争时期的盐业（1937——1945年）
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