《省政府管理——山西省调查》是北京大学中国地方行政体制研究课题组所进行的中国各级地方政府管理系列案例研究的*后一项成果。
案例研究始见于医学和法学，后逐渐流行于工商管理学以及看重应用性的社会科学领域里。在公共管理学（即政府管理学，与工商管理学或企业管理学相区别）的领域里，系统而成熟的案例研究在很长时间里却不多见。 案例研究之所以发源于医学，其基本出发点是医学理论研究
往往是片面的、局限于某一领域的，临床实践却是复杂的，需要在理论学习的基础上积累大量的实践经验。实践经验的取得，可以通过两个途径：一是长期的亲身实践，二是通过学习他人的典
型案例。长期的亲身实践，一是浪费医生本身的时间，二是浪费病人的生命。替代亲身实践，但又能够取得实践经验的，就是典型病例研究。在医学里，典型病例是一种稀缺物品，它需要有经
验的医生来撰写、分析，同时也需要有得特定病的病人。如果某种病在医学上非常有研究价值，而得的人又极为罕见，那么该病人甚至可以得到免费的**。案例分析在医学里得以大量应用，其原因就在于医学理论在运用于实践时，需要有一个理论联系实践的通道，它的原因是医学理论，只能保证一定的**质量，有大量的临

总 序
前 言
**章 历史沿革
**节 行政区划
第二节 机构设置
一 汉代至清代
二 民国时期
第三节 人口变迁
第四节 经济发展
一 古代经济的发展
二 近代经济的发展
三 现代经济的发展
第五节 民情风俗
一 衣食住行
二 婚丧庆祭
三 岁时节日
第二章 现实环��
**节 地理和气候环境
一 地理环境
二 气候环境
第二节 资源环境
一 土地资源
二 矿产资源
三 植物资源
四 野生动物资源
五 水资源
六 旅游资源
第三节 经济地理区划
第四节 经济环境
一 农业
二 工业
三 第三产业
第五节 社会文化环境
一 人口、民族与宗教
二 科学技术
三 文化教育
四 体育卫生
第三章 法律地位与管理权限
**节 法律地位
一 地方政府法律地位的类型
二 山西省的特点
第二节 法定权限
一 改革前的历史
二 改革以来的定位
第三节 实际权限
一 影响权限的因素
二 实际权限的界定
第四章 机构改革与职能配置
**节 行政区划的变迁
第二节 机构设置的沿革
一 建国初期
二 国民经济建设时期
三“文化大革命”时期
四 改革开放时期
第三节 机构改革的实践
一 指导思想
二 机构精简
三 人员精简
第四节 遭遇的问题和可能的对策
一 翻牌公司的问题
二 人员精简的问题
三 机构合并的问题
四 机构改革的启示
第五节 机构设置的原则和政府规模的准则
一 机构设置的原则
二 政府规模的准则
第六节 职能转变的实践
一 领导机构
二 综合协调机构
三 职能部门
四 监察监督部门
五 政策咨询机构
第七节 职能转变之道
一 粮食政策与政府职能转变
二 股票市场发育与政府职能转变
三 进一步的分析及结论
第五章 政府决策过程
**节 特征与原则
一 特征
二 原则
第二节 决策环境
第三节 决策机构
第四节 决策内容
一 宏观决策与中观决策
二 中共省委
三 省人大及常委会
四 省政府
第五节 决策程序
一 决策的缘起
二 决策的方式
第六节 决策案例
第六章 政策执行机制
**节 政策执行的结构
一 宪政结构的界定
二 党政结构的分析
三 双重结构的整合
第二节 政策执行的案例
一 上级计划的执行过程
二 计划生育政策的案例
三 禁放烟花爆竹政策的案例
四 征收城市容纳费的案例
第三节 决策实施的督查机制
第七章 政府改革与政府发展
**节 政治变革与政治发展
一 权力结构
二 政治制度
三 社会分层
四 政治文化
五 意识形态
第二节 政府管理的计算机化
一 山西省科委
二 太原市政府办公厅
第三节 目标管理责任制的实施
一 省地税系统
二、太原市政府
第四节 新效率工作法的创新
一 系统的指标体系
二 有效的激励机制