本书的态度,是陈述的,不是批评的。本书之所陈述,诚然不以列国宪文的意义或列国政制的内容为限,而往往涉及诸种政制的理论。然本书标举理论之时,大率兼举赞成相反对两方的见解。而且往往仅于陈述两方见解而止;陈述而外,极少附以评断,或已见。盖政治制度大都含有时间性与地域性,抽象的评断,不流于褊狭,即不免失之肤浅;非但无益,且有朦蔽他人思想之虞。
本书内容的分类,不以国别为标准,而以现代一般宪法上所规定之问题为标准,在各个问题之下,本书将摭述列国宪法上或法律上诸种不同的规定,以及学者间诸种不同的意见;即十数年来吾国**及各省所曾颁布的宪法或法律,凡足为讨论之资者,亦当述及。这种方法,虽不能使读者对于任何**的宪政组织,得到整个的观念,也许可使读者对于各种宪法问题,知道列国间已经采取了一些怎样不同的解决;并且知道学者间对于那些解决,有些怎样不同的见解。

**编 绪论
**章 宪法的概念
**节 宪法的特性
第二节 宪法的种类
第三节 宪法观念的沿革
第二章 **的概念
**节 **的名称
第二节 **的要素
第三节 主权问题
第四节 **的起源及根据
第二编 个人的基本权利及义务
**章 人民的基本权利
**节 消极的基本权利——个人自由
第二节 自由与戒严
第三节 财产权
第四节 积极的基本权利
第二章 人民的基本义务
第三编 公司团体
**章 公民选举权
**节 选举权的性质
第二节 选举团体的组成
第三节 选举区
第四节 选民权利的范围
第五节 选举程序
第二章 公民直接立法权
**节 复决权
第二节 创制权
第三章 公民罢免权
第四章 公民总投票
第四编 **机关及其职权
**章 议会
**节 议会的性质及起源
第二节 议会的组成
第三节 议会的职权
第四节 议员的特殊保障
第五节 议会制度与反议会制度
第二章 行政机关
**节 行政机关的组成
第二节 行政元首与国务员
第三节 行政机关的职权
第三章 法院
**节 法院职务的性质
第二节 法院的独立
第三节 法院司法权的范围
第四章 联邦制度
**节 联邦制的特性
第二节 联邦制的派别
第三节 几个特殊的联合组织
第五编 宪法的修改
**章 宪法修改的可能性
……
第二章 宪法修改的程度
第六编 中国制宪史徊及现行政制
**章 清季之预备立宪
第二章 辛亥革命及北京政府时代的制宪
第三章 国民政府时代之制宪
第四章 国民政府的机构
附录
参考书目