在新世纪到来之际，中国以结构调整为主线的发展新格局、以深度市场化为标志的改革新格局和以加入WTO、参与经济全球化为内容的对外开放新格局，对基础部门提出极其严峻的挑战。在内部因素和外部因素的共同作用下，中国基础部门以打破垄断、引入竞争为核心的改革日趋紧迫。在这种背景下，研究中国基础部门能否开展竞争、开展什么样的竞争以及怎样开展竞争的问题就显得十分必要。

导言
一 问题的提出
二 基本思路与分析框架
三 本书的研究方法及若干探索
**章 国外学者关于基础部门放松规制的理论分析
**节 伯格和奇尔赫特的“自然垄断弹性规制”理论
一 自然垄断概念的历史演变
二 自然垄断理论本身的发展演进
三 伯格和奇尔赫特的贡献：“自然垄断弹性规制”理论
第二节 鲍莫尔等的“可竞争性市场”理论
一 “可竞争性市场”理论的基本框架
二 “可竞争性市场”理论的政策含义
三 对放松“反托拉斯规制”的影响
第三节 以施蒂格勒为代表的“规制失效”理论
一 施蒂格勒关于规制效果的分析
二 信息不对称条件下的“规制失效”理论
三 “规制失效”理论的政策含义
第二章 中国基础部门开展竞争的客观必然性分析
**节 三大新格局对中国基础部门改革的要求
一 经济发展的新格局——民间投资和产业结构升级的要求
二 体制改革的新格局——深度市场化的要求
三 对外开放的新格局——参与经济全球化��要求
第二节 新形势下中国基础部门固有矛盾的凸现
第三节 基础部门开展竞争的可行性分析(Ⅰ)：自然垄断性变异
一 基础部门自然垄断特性的传统认识
二 自然垄断性变异之一：技术条件的变化使自然垄断特性趋于弱化
三 自然垄断性变异之二：市场规模的扩大使引入竞争成为可能
四 自然垄断性变异之三：金融创新对资本进入壁垒和退出壁垒的克服
第四节 基础部门开展竞争的可行性分析(Ⅱ)：公共性变异
一 公共产品的特点及其供给方式
二 公共性变异：由(纯粹)公共产品向准公共产品的转变
三 公共性变异的后果：市场化竞争机制的引入
第三章 规模型竞争：中国基础部门竞争模式的选择
**节 从“马歇尔冲突”说开去：规模优先还是竞争优先
第二节 高度垄断条件下的“缝隙”竞争：一种不可取的模式
一 “缝隙”竞争内涵的界定
二 “缝隙”竞争下的低效率
三 “缝隙”竞争下的社会福利损失
第三节 完全自由竞争：一种不可行的模式
一 完全自由竞争既无可能，也无必要
二 适度集中型市场结构的正效应分析
三 强化适度集中型市场结构的若干因素分析
第四节 规模型竞争：一种较为理想的模式
一 确立规模型竞争模式的理论依据
二 创建规模型竞争模式的具体构想
第五节 “三重破垄”：我的反垄断观
一 垄断的分类
二 “三个承认”论
三 “三重破垄”论
第四章 实现规模型竞争的产权制度基础
**节 所有制改革与引入竞争的关系
第二节 传统公企业的效率分析
第三节 基础部门的民间资本参与趋势
一 民间参与：一种有效的制度安排
二 民间参与形式的多样性
三 民间参与的程度：“公私资本相机参与”模式的构造
第四节 推动中国基础部门民间参与的相关制度改革
一 推进微观基础的公司化改造
二 理顺价格形成机制和管理体制
三 加快投融资体制改革
四 提高政府的诚信度以及政策的稳定性
第五章 实现规模型竞争的政府行为取向
**节 规制与竞争的关系
一 规制的经济依据和主要内容
二 规制政策与竞争政策的比较
第二节 放松管制与规制重建
一 放松管制的趋势
二 重建规制的必要性
第三节 重建规制的途径与内容
一 政企分开与规制机构的独立性
二 自然垄断状态下的规制：激励性规制
三 自然垄断与竞争交叉、过渡状态下的规制：不对称规制
四 充分竞争状态下的规制：反垄断规制
五 经济性规制以外的社会性规制
第六章 实现规模型竞争的产业重组模式比较与分析
**节 横向分割模式
第二节 纵向分割模式
第三节 网运分离模式
第四节 数网竞争模式
主要参考文献
后 记