本书作者**对20世纪初中国引进和建立的现代文官制度进行了系统梳理，按录用、任用与甄别、等级与俸禄、纪律与惩戒、保障、考核、管理等内容，分类叙述了现代文官制度从法规建设到实际运作的具体情形；从现代化进程中的制度移植、政治权威与文官制度、过渡型社会的特点三个方面，分析了中国现代文官制度早期生长发育的生态条件和基本特点。

导论
一、问题的提出
二、学术史回顾
三、研究的基本思路与架构
**章 现代文官制度在中国创构的背景和清末民初的历程
一、官、文官、现代文官
二、中国传统文官制度
（一）文官录用制度
（二）文官等级与俸禄制度
（三）文官考核与奖惩制度
（四）文官监察与回避制度
（五）文官的休假与致仕制度
三、西方现代文官制度的形成及其基本原则和特点
四、现代文官制度在中国的创构
（一）清末建立现代文官制度的初步探索
（二）孙口山创建现代文官制度的构想与实践
（三）北洋政府时期现代文官制度的曲折发展
第二章 文官录用制度
一、考录制度
（一）高等文官与普通通文官考录
（二）外交官、领事官考录
（三）司法人员考录
（四）归国留学生考录
（五）学绩试验
（六）雇员考录
二、甄用制度
第三章 文官作用与甄别制度
一、文官任用制度
（一）高等文官与普通文官任用
（二）司法官任用
（三）外交官、领事官任用
（四）秘书任用
（五）监所职员任用
（六）征收官任用
（七）县佐任用
（八）场知事任用
（九）掾属任用
（十）关于兼职和赴任期限
二、文官甄别制度
第四章 文官等级与俸禄制度
第五章 文官纪律与惩戒
第六章 文官保障制度
第七章 其他制度
第八章 县知事录用与管理制度
第九章 多维视角下的中国现代文官制度
附录
主要参考文献
后记