对1956-1958年军队的精简整编的重新估价 徐平 高强
1956年底,为贯彻中共八大精神,减少军费开支,支援**经济建设,加强军队质量建设,人民解放军进行了一次较大规模的精简整编和体制调整,到1958年底基本结束。这次精简整编,对军队和国防建设产生了深远的影响,军队总员额、总部领导体制、军兵种结构、科研院校体制等都进行了较大调整,全军数量虽然大大减少,但质量却有很大的提高。同时,减少了军费,有力地支援了**经济建设。
一、确定这次军队精简整编的基本依据
1956~1958年人民解放军的精简整编,是在一个并不十分安定的周边环境中进行的。为此,中共**在做出大幅度削减军费和精简军队的决策时,是经过慎重考虑和缜密布置的。中共**、**军委主要正确地分析和处理了三个*重要的问题:一是对国际国内形势及我国周边态势的判断;二是经济建设与国防、军队建设之间的关系;三是军队建设的总任务和总目标。
1.中共**对国际形势��估计
新中国成立不久,1950年6月朝鲜战争爆发后,中共**决定派志愿军入朝,同时也做出准备美国宣布和中国进入战争状态的*严重估计。1951年7月以后,朝鲜战争局势出现转机,进入边谈边打的交织状态,直至1953年停战协定签字,中共**对形势估计也开始发生变化。从1955年底到1956年初,**政治局多次开会进行分析,尽管在此前不久,台湾海峡局势一度紧张,美国反共气焰仍很嚣张,但根据1955年召开的万隆亚非会议和日内瓦会议以来国际形势的发展,中共**认为世界和平与合作力量的影响逐步增强,帝国主义不敢轻易动武,国际形势趋向缓和,“新的侵华战争或帝国主义大战短时间内打不起来,可能出现十年或更多一点和平时期”①。这一正确的认识和判断,为人民解放军进一步精简整编提供了重要依据。1956年4月,毛泽东批评了党内存在的对战争危险估计过高的情况,指出:“有的同志好像战争就要来的样子,准备着架子在等待战争”,“
为原子弹已经在我们头上,几秒钟就要掉下来,这种形势估计是不合乎事实的”。20世纪50年代中期,国际共产主义运动内部开始对许多问题的原则争论,东欧发生波、匈事件,西方世界代机掀起反共恶浪,这些都没有使党**改变对国际形势的基本判断。1956年9月,中国共产党第八次全国代表大会分析了国际形势的发展趋势,在指出战争威胁仍然存在的同时,又指出了实现世界持久和平的可能性。对国际和我国周边形势的判断,成为党**做出大幅度消减军费决策的*重要的基本依据。
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