《日本行政法学基础理论》首先将日本行政法学基础理论划分为公私法的区分，法治主义，行政法学方法论，行政法学体系论，行政行为理论五部分，在归纳总结日本行政学者的各种新观点的基础上，将各种观点分别纳入这五个部分之中进行论述，并注重各种观点之间的联系。该书的系统考察不仅对于中国行政法学理论的重构具有重要意义，而且对于日本行政法学理论的重构也具有一定的意义。

**章 传统日本行政法学基础理论
日本在明治维新时期，仿照德国普鲁士宪法制定了立宪君主制的明治宪法，并在该宪法下设立了行政裁判所，构建了行政裁判、诉愿、行政执行等一系列行政法律制度。在这种制度背景下，日本的行政法学者在引进法国、德国等大陆法系**的行政法学理论的基础上，通过对于明治宪法及行政实定法的解释，逐渐形成了作为法律解释学的行政法学。但由于在明治宪法中存在着民主、立宪的精神与反民主、非立宪的精神的二元性特点，根据对**主权的理解等基本出发点以及法律解释方法的不同，日本的行政法学分化为国权学派与民权学派。在两大学派的争论中，民权学派在行政法学领域占据优势地位，以“美浓部行政法学”的形式形成了战前日本行政法学理论的通说。但随着战后日本国宪法的制定以及公共行政实践的发展，学界对于美浓部行政法学提出了各种批判。对此，师从美浓部达吉的田中二郎在基本继承美浓部行政法学理论的同时，进行了一系列必要的修正，由此形成了所谓的“田中行政法学”，该理论自战后至今仍被作为日本行政法学的通说。从理论渊源来看，美浓部达吉曾留学德国，其主要的行政法理论源自���德国奥托·迈耶的理论。而田中二郎基本继承了美浓部行政法学的体系与理论，以自由主义法治国的思想为基础，运用在对行政实定法进行实证探究基础上确定理论的方法，形成了在技术上更为完善、系统的田中行政法学。可见，田中二郎在继承的基础上发展了美浓部行政法学。如果说美浓部达吉在战前构建了日本公法学中的公法体系，那么田中二郎就是在实定法上、从法律技术上完善了战后日本的行政法学体系。
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引言
**章 传统日本行政法学基础理论
**节 日本行政法学的形成
第二节 日本行政法学理论的通说
第三节 传统日本行政法学基础理论的主要内容
第二章 传统日本行政法学基础理论的变革
**节 宪法原理的转换与行政法学基础理论的变革
第二节 行政法律制度的重构与行政法学基础理论的变革
第三节 现代公共行政的发展与行政法学理论的变革
第四节 传统行政法学基础理论的变革
第三章 公私法二元论的相对化
**节 传统公私法二元论
第二节 传统公私法二元论的问题
第三节 公私法二元论的重构
第四节 基于新公私法论的行政法学基础理论
第五节 行政主体与私人的二元对立关系
第六节 行政主体与私人二元对立关系的发展
第四章 法治主义的转换
**节 法与行政的关系
第二节 法治主义
第三节 依法行政原理
第四节 “法的支配”原理
第五节 现代日本法治主义的发展——从形式法治主义到实质法治主义的转换
第五章 行政法学体系论的重构
**节 传统行政法学体系
第二节 传统行政法体系的重构
第三节 室井力的行政领域论
第四节 兼子仁的特殊法论
第五节 村上武则的中间行政法论
第六节 日本行政法法典化之争
第六章 行政法学方法论的变革
**节 传统日本行政法学方法论
第二节 传统日本行政法学方法论的变革
第三节 行政的公共性论
第四节 法政策论
第五节 行政过程论
第六节 其他行政法学方法论及其评价
第七章 行政行为理论的发展
**节 行政行为的概念
第二节 传统行政行为理论
第三节 行政行为理论的发展
第四节 行政行为类型化的发展
第五节 行政行为效力论的发展
第六节 行政行为瑕疵论的发展
第七节 行政行为裁量论的发展
第八章 现代日本行政法学基础理论的课题
**节 现代日本行政法学基础理论的发展与课题
第二节 日本行政法学的法系论——日本行政法学中两大法系的融合与冲突
第三节 日本行政法学的独立化与学际化——行政法学与相邻学科的关系
第四节 日本行政法学理论的实践化
参考文献
后记