本书共分10个章节，主要对公务员制度作了新的解释，具体内容包括公务员制度的产生与发展、公务员的权利与义务、公务员的职位与级别、公务员的录用与考核制度、公务员的奖惩制度等。该书可供各大专院校作为教材使用，也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。

**章 公务员制度的产生与发展
现代行政管理理论认为，政府是一个由机构和人员组成的有机整体，机构只是政府运行的组织载体，政府的各项职能需要公务员去履行，机构作用的*终发挥取决于机构中的人员。而现代化的公务员制度，就是要建设一支高素质和专业化的公务员队伍，使公务员依法履行公职，承担**事务和社会公共事务的管理职能，对整个**机器的正常运转、社会良好秩序的维持、公民权益的维护发挥重要作用。目前，世界上大概有60多个**和地区实行程度不同的**公务员制度。研究公务员制度，了解公务员制度的历史背景和发展方向，对我们剖析公务员制度是非常具有意义的。
**节 西方公务员制度的产生与发展
一、西方公务员制度的起源
作为政府行政管理的一种基本制度和**政治制度的重要组成部分，**公务员制度*早形成于英国，19世纪80年代的美国和第二次世界大战后的法国也先后效仿英国，建立了职业化的公务员队伍。在早期的西方**，公务员制度的产生都具备一定的社会历史条件。
（一）西方文职官员的出现
西方**的公务员承继于西欧文职官员**，是西欧文职官员发展到资本主义阶段的必然结果。因为，要研究西方公务员制度，必须从它的源流——西方文职官员说起。
西方文职官员是在中世纪特定的环境中发展起来的。当时的西欧社会主��格局是分散的、诸侯割据的小邦**，经济上实行的是领主——农奴制经济，政治结构则是**与教廷的联合统治。西欧长期以基督教的“经院神学”禁锢人们的思想，抛弃了早期基督教平等、博爱、牺牲的精神。
……

**章 公务员制度的产生与发展
**节 西方公务员制度的产生与发展
一、西方公务员制度的起源
二、西方公务员制度的发展
三、西方公务员制度的未来趋势
第二节 中国公务员制度的产生与发展
一、中国古代的官吏制度
二、新中国干部人事制度的发展
三、**公务员制度的形成
四、现代**公务员制度的特点
第二章 **公务员概念及公务员管理体制、管理机构
**节 **公务员概论
一、**公务员概念
二、**公务员管理原则
三、**公务员管理的法律依据
第二节 公务员管理体制
一、公务员管理体制的含义
二、公务员管理体制的作用
第三节 公务员管理机构
一、公务员管理机构的含义及职能
二、中国公务员管理机构
三、国外公务员管理机构
第三章 公务员的权利与义务
**节 公务员权利与义务概述
一、公务员义务与权利的含义与意义
二、公务员权利与义务的特点
三、西方公务员的权利与义务的内容
四、国外公务员权利与义务的变迁趋势
第二节 我国公务员权利的内容
一、公务员权利的规定原则
二、我国公务员的权利
三、公务员权利的法律保障
第三节 我国公务员义务的内容
一、公务员义务的规定原則
二、我国公务员的义务
三、公务员的法律责任
四、我国公务员权利与义务的思考
第四章 公务员的职位与级别
**节 公务员分类制度概述
一、两种人事分类制度
二、两种分类制度的比较
第二节 公务员职务与级别制度
一、公务员职务与级别的含义
二、建立公务员职务与级别的意义
第三节 职位分类
一、职位分类的作用
二、职位分类的标准和类别的划分
三、公务员的职位设置
第四节 公务员的职务
一、职务类型
二、职务序列
第五节 公务员的级别
一、公务员级别的功能
二、公务员级别的确定
三、公务员的衔级
四、公务员的级别与职务的对应
第五章 公务员的录用与考核制度
**节 公务员录用制度
一、公务员录用制度概述
二、公务员录用的资格条件
三、公务员录用的方法
四、公务员录用的程序
第二节 公务员考核制度
一、公务员考核制度概述
二、公务员考核的范围与等次
三、公务员考核的方法
四、公务员考核的程序
五、公务员考核结果的使用
第六章 公务员的职务任免与升降制度
**节 公务员的职务任免制度
一、职务任免的含义与意义
二、公务员任职的内容
三、公务员免职的内容
四、国外公务员的任免制度
第二节 公务员的职务升降制度
一、职务升降的含义
二、职务升降的原则
三、职务升降的条件与程序
四、公务员竞争上岗、公开选拔
五、国外公务员的升降制度
第七章 公务员的奖惩制度
**节 公务员奖惩的含义与意义
一、公务员奖惩的含义
二、公务员奖惩的意义
第二节 公务员奖惩制度的内容
一、公务员奖励的内容
二、公务员惩戒的内容
三、国外公务员奖惩制度
第八章 公务员的培训与交流、回避制度
**节 公务员的培训制度
一、公务员培训的含义、意义与原则
二、公务员培训的种类
三、公务员培训的特点和形式
四、公务员培训的内容
五、公务员培训的程序和方法
六、因外公务员培训制度
第二节 公务员的交流制度
一、公务员交流的含义、意义与原则
二、公务员交流的形式
第三节 公务员的回避制度
一、公务员回避的含义、意义和原则
二、公务员回避的形式
第九章 公务员的工资、福利与保险待遇
**节 公务员待遇的含义与意义
一、公务员工资福利保险的含义
二、公务员工资福利保险制度的意义
第二节 公务员待遇的内容
一、公务员的工资
二、公务员的福利
三、公务员的保险
第十章 公务员的辞职、辞退与退休制度
**节 公务员辞职、辞退与退休的概念与意义
一、公务员辞职、辞退与退休的概念
二、公务员辞职、辞退与退休的意义
第二节 公务员辞职的内容
一、公务员辞去公职
二、公务员辞去领导职务
第三节 公务员辞退的内容
一、公务员辞退与辞职、撤职、开除公职的区别
二、辞退公务员的条件
三、辞退公务员的程序
四、公务员辞退的法律后果
第四节 公务员退休的内容
一、公务员退休的方式、条件与程序
二、公务员退休的待遇
三、退休公务员的管理
附录一 《中华人民共和国公务员法》
附录二 习题
参考书目
后记