西方公共品理论的不断发展早已将人们的目光从传统的概念探讨引向了围绕公共品的供给、需求以及搭便车等问题的深入分析。这一学术上向纵深领域探索的转变也深刻地影响着我国公共品理论的发展。研究公共品的供给问题，势必要涉及政府行为领域，这格外触动了国内学者关注政府经济行为效率改革的敏感神经。因为与私人品市场中对政府经济行为研究的“过热”状况相比，对公共品供给中同一对象的研究还处于初步的探索阶段。因此，将公共品供给中政府的经济行为作为书的主题，剖析在公共品供给市场中，政府自身作为经济社会的参与者和裁判员，在公共品的供给决策、生产分配以及融资、规制等诸种经济行为中的具体运行机理，寻求和论证政府的哪些经济行为是有效率的，哪些经济行为又是无效率的；探讨在由计划经济向市场经济制度转轨的过程中，政府因其所扮演的角色不同，与其他经济主体在上述诸种经济行为中的各种合作、竞争、管制与被管制、监督与被监督等关系的变动，这些变动着的博弈关系格局又是如何影响着政府经济行为效率的发挥。在本书的实证部分，结合我国公共事业治理中的具体案例，运用上述理论分析框架，具体分析了在城市水务产业和社会保障事业中，政府的供给决策行为、与其

第1章 导论
1.1 研究背景和主题意义
随着公共财政改革的逐渐深化，学术界对公共品理论的关注从*初的概念之争转向了怎样实现公共品有效供给的探讨。虽然公共品的多元化供给机制已成为当前学术界和政府决策层公认的改革趋势，但是在公共品供给市场上，政府究竟要扮演怎样的角色，怎样改善自身的制度缺陷去**地处理与其他经济主体之间的种种复关系，如何根据制度转轨期政府的独有特点和公共品市场的普遍特性，从公共品供给的政府决策、公共品多元化供给中政府与其他经济主体间的契约合作、政府面向消费者的公共品分配以及政府作为第三方提供公共品生产的融资、规制等服务的全方位各环节，来设计一套行之有效的政府经济行为规则，以切实提高公共品的供给效率，无论从理论界现有的研究进展还是从现实改革实践来看，仍然是一个相当棘手的问题。原因有以下两点：一是虽然学术界对公共财政进行了详尽的论证，但是大量文献的研究**于对政府与市场关系的思考，如政府的职能界定、政府的行动范围以及政府单位间关系的分析等等。“政府应退出竞争性领域、转入非竞争性领域”是其基本结论。宽泛且表面化的政府职能定位及计划经济时期的思维传统，使得人们往往认为在政府主导型的改革模式下，大众的偏好是严格地服从于政府偏好的，少有人去认真想过政府行为与外界环境之间究竟是怎样的互动关系，也很少有人从具体操作层面为政府量身定做切实可行的行为准则，基本停留在宏观层面上。
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第1章 导论
1.1 研究背景和主题意义
1.2 本书的研究范式
1.3 主要创新观点
第2章 公共品供给理论的文献回顾与评述
2.1 西方公共品供给理论文献的回顾与评述
2.2 国内有关公共品供给理论的文献回顾与评述
第3章 公共品供给中政府经济行为的约束性要素分析
3.1 公共品市场要素
3.2 需求因素：消费者群体
3.3 供给因素：政府预算拨款、征税与私人资本
3.4 环境因素：经济秩序和政治秩序
第4章 政府的供给行为
4.1 公共品供给的决策行为
4.2 公共品的生产过程
4.3 公共品的分配行为
第5章 政府的融资行为
5.1 政府公共品的融资方式及制度演变
5.2 不同融资方式的经济效应分析
第6章 政府的规制行为
6.1 公共品价格的规制
6.2 进入和退出公共品市场的规制
6.3 政府角色转换对规制行为的影响
第7章 案例分析（一）：我国城市水务产业中的政府经济行为
7.1 城市水务产业的相关性因素分析
7.2 城市水务产业中政府的供给行为
7.3 城市水务产业中政府的融资行为
7.4 城市水务产业中政府的规制行为
第8章 案例分析（二）：我国社会保障事业中的政府经济行为
8.1 社会保障事业的相关性因素分析
8.2 社会保障事业中的政府供给行为
8.3 社会保障事业中的政府融资行为
8.4 社会保障事业中的政府规制行为
第9章 提高我国公共品供给中政府经济行为效率的探索
9.1 政府供给行为的改进和完善
9.2 政府融资行为的多元化制度创新
9.3 构建适合公共品市场的政府规制行为
参考文献
后记