3.关于**银行的性质与职能
1982年初,国务院领导人提出了建立**银行的原则。但建立什么样的**银行?**银行应该行使什么样的职能?学术界对此未能取得一致意见。对人民银行的性质,学术界大致有以下几种意见。一是认为人民银行既是**的金融管理机关,又是办理信用业务的经济组织。并认为这基本上概括了**银行��基本性质。①二是虽承认人民银行既是**机关又是金融企业,但认为,只有总行是机关,而基层行是企业。樊纪宪认为,从我国**银行执行的现实职能上看,确实具备着既是**的金融管理机关,又是办理信用业务的经济组织的“双重性”。②三是认为承认人民银行的双重性是一种模棱两可的结论。强调银行的企业性在人民银行的性质上是处于次要的,从属的地位。③四是认为**银行是**机关。李梦琳认为,中国人民银行的性质,今后不再像过去表述的那样,既是**管理金融活动的行政机关,又是经营货币信用业务的经济组织,而是国务院领导和管理全国金融事业的**机关。④1983年的《国务院关于中国人民银行专门行使**银行职能的决定》(以下简称为《决定》)在某种程度上统一了学术界对**银行性质的认识。而在**银行的职能上,《决定》也提出了**银行的主要职责。⑤在学术界,对**银行的性质与职能具有较为全面和深刻认识的则是刘鸿儒。他认为,中国人民银行肩负的重要任务是,集中力量研究和做好全国金融的宏观决策,加强信贷资金管理,保持货币稳定。人民银行对全国金融业的领导和管理主要是用经济办法,’并介绍了当时资本主义**的**银行所运用的经济办法。但是在当时既没有证券市场,利率又不能频繁变动的条件下,又不能完全使用经济办法,还要辅以行政办法,包括要制定银行法、制定金融监管方针等等。
对市场化进程的研究,既有助于促进国际贸易公平基础的形成,也有助于推进中国市场经济体制的完善。为了争取市场经济地位,服务于中国的反倾销实务,我们曾完成了《2003中国市场经济发展报告》和《2005中国市场经济发展报告》。《2008中国市场经济发展报告》是一部延续性的报告,她继续客观地揭示中国经济市场化的新进展,并运用**的指数测度体系及方法,得出了2004年、2005年和2006年中国经济市场化指数分别达到73.3%、78.3%和77.7%的结论,再次证明了中国已经是发展中的市场经济**,且市场化程度高位趋稳。今年值改革开放30周年之际,因此,在2008年的报告中,特别增加了30年经济体制改革理论回顾与反思的内容,系统地梳理了中国市场化理论的发展进程。知史惜今,明史励志,报告用自己的方式表达了对中国改革的纪念之情,也表达了对中国市场经济不断完善与发展的信心和希望。
本报告是多方支持与合作的集体成果。北京师范大学校领导的支持和关心,国内一批**经济学家的指导和建议,**统计局专家的帮助,学校出版社领导和编辑的认同与协助,使得任务得以按预定计划完成。
这里特别想说的是,本次报告撰写之际,我国经历了令人难以忘怀的时刻。祖国大地,兴与难皆为世界瞩目!和平、友谊、进步的奥运宗旨,众志成城、克难兴邦的中华精神,同为激励我们完成任务的强大动力!.时间短、任务重、标准高、要求严,均挡不住课题组成员前进的决心。怀报国心,校园观世界,力促理论联系实际;立兴邦志,少壮书历史,弘扬传承更求创新。让我们继续努力,为家园更美好、人类更和谐做出自己应有的贡献!