《中华人民共和国行政许可法》的公布与施行,是我国社会主义民主和法制建设的一件大事。行政许可法是继**赔偿法.行政处罚法.行政复议法后又一部规范政府行为的重要法律,对于保护公民.法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关有效实施行政管理,从源头上预防和治理腐败,都有重要意义。
行政许可是行政机关管理社会经济.政治.文化的一种重要的事前控制手段,是不可缺少的,多年来也发挥了重要的作用。但是,行政许可在实际运作中也存在不少问题,比如,行政许可过多.过滥,什么机构可以设定行政许可.哪些事项可以设定行政许可不清;行政许可环节过多.手续繁琐.时限过长.“暗箱操作”,老百姓办事很难;重许可.轻监管或者只许可.不监管的现象比较普遍,市场进入很难,而一旦进入却又缺乏监管;有些行政机关把行政许可作为权力“寻租”的手段,助长了腐败现象的蔓延;行政机关实施行政许可,往往只有权力.没有责任,缺乏公开.有效的监督制约机制。现行行政许可制度在一定程序上已经成为转变政府职能的一个障碍。按照党**.国务院的部署,各地方先后开展了行政审批改革,取消了一批行政审批项目,规范了行政审批程序,取得了初步的成效,积累了一定的