公共政策是一门发展中的学科,其详细的学科内容迄今也难以作出明晰的划分。这也是本书为什么要定名“导论”的主要原因。从根本上说,公共政策研究的发展性源自政府公共政策的不断更新,而政府公共政策的不断更新则源自当代社会的发展进步。但这并不妨碍我们讨论公共政策的主体理论和主要方法。本书在框架和内容设定方面有三个方面的考虑:
首先,本书试图描述作为学科的“公共政策”所具有的基本的学科内容。这一部分意在为初步学习公共政策的学生提供较为系统的理论知识。为此,本书按照公共政策的学科体例分三个部分讨论了公共政策的基本范畴及其连带的若干主要的实践问题(概述)、公共政策的制定和执行过程(制定和执行公共政策)、公共政策的主要分析方法以及作为学科的公共政策所面临的宏观理论与实践问题(方法论)。在第三部分中,鉴于作为方法论的公共政策包含有丰富的数量化的分析方法,本书适量地引入了一部分。
其次,本书试图讨论公共政策发展过程中的主要的学术争论及其某些困惑点,并尽可能丰富地引证相关资料,同时提出自己的观点。本书意在为初步学习公共政策的学生们提供较为系统的理论知识的同时,亦为专业研究提供一个“平台”,希望借此能为国

上篇 现代公共政策概论
**章 现代公共政策的缘起与发展
**节 现代公共政策界说
第二节 现代公共政策的特征
第三节 公共政策的学科意义
第二章 现代公共政策的主要研究范畴
**节 公共政策的类别
第二节 公共政策的逻辑过程
第三节 公共政策的主要研究范围
第三章 现代公共政策与环境
**节 公共政策的主体
第二节 公共政策的环境
第三节 公共政策与公众利益
第四章 现代公共政策研究中的若干基本范畴
**节 价值标准
第二节 理性分析
第三节 公共政策分析中的若干基本关系
第五章 现代公共政策质量与现代政府公共行政能力
**节 现代政府公共行政能力问题的缘起
第二节 现代政府宏观公共行政能力的内涵
第三节 现代政府宏观公共行政能力的构成
中篇 制定和执行公共政策
第六章 现代公共政策问题的形成
**节 公共政策问题的认定
第二节 公共政策问题的议程
第三节 公共政策决定
第七章 现代公共政策规划
**节 政策规划理论
第二节 政策规划的法定主体
第三节 政策规划的局限性与误区
第八章 现代公共政策执行
**节 政策执行问题的由来
第二节 政策执行模型
第三节 影响政策执行的主要因素
第九章 现代公共政策评估
**节 现代政策评估及其理论发展
第二节 政策评估的标准与问题
第三节 政策评估的发展
下篇 现代公共政策分析的方法论
第十章 现代公共政策的方法论基础
第十一章 现代公共政策分析的理论模型
第十二章 现代公共政策的定性分析方法
第十三章 现代公共政策的定量分析方法
第十四章 当代公共政策的困境与发展
主要参考书目