呈现在读者面前的是关于中国地方政府管理的系列丛书。这是**哲学社会科学“八·五”规划**项目一一《中国地方行政体制研究》的一批成果，以《中国地方政府管理丛书》的形式
把研究成果推向社会。这是一比较大的社会科学研究工程，从大纲的制定到任务的落实，从社会调查到执笔写作，从统稿到出版，共有近20位学者、教师和研究生参与其事，他们耗费了大量 的精力和时间；同时，**有关方面的负责同志和专家学者给予了热情的支持，特别是有关地方政府的负责人及工作人员给予了巨大的帮助，中国广播电视出版社的同志和香港的朋友也从中协
助，以及北京大学同事们的后盾作用，从而促成了这项工程的上马，并且进展顺利，相信能够完成任务。作为项目的总负责人和丛书的主编，我由衷地感谢每一位提供帮助的同志和朋友。感激之余，我也感到欣慰，大家为了一个共同的目标走到一起来了。这个共同的目标就是加强对中国地方行政体制的研究。这是一项很有意义的工作。本项目的完成，将在中国地方行政体制的研究上实现政府理论和研究方法的突破，并能就中国地方政府的地位和作用、机构改革、职能转变、决策的科学化与民主化以及发展目标等实际问题提出建议或方案，对中国行政体制的

总 序
**章 历史沿革
**节 乡制的历史演变
一 乡政权的*早设置
二 古代乡制的历史演变
三 近现代的乡建制
第二节 江南乡的历史变迁
一 名称由来
二 历史变化
第三节 江南乡的社会发展
一 解放前江南乡政治发展
二 解放前江南乡的经济
三 解放前江南乡的社会文化
第二章 ��实环境
**节 自然环境
一 地理环境
二 气候与物候
三 资源
四 自然灾害
第二节 经济发展
一 农业经济
二 工业经济
三 商业服务业
第三节 政治 社会 文化诸环境
一 政治环境
二 社会环境
三 文化环境
四 科技 教育环境
五 卫生环境
第三章 法律地位与管理权限
**节 法律地位
一 产生途径
二 权力来源
三 人员及机构组成
四 上下级关系
第二节 管理权限
第三节 政府的实际作用
一 江南乡政府的管理权限与实际作用
二 乡政府实际作用形成的原因
第四章 政府机构与职能
**节 机构沿革
一 政府机构沿革
二 政府机构改革
第二节 *高机构及其职能
一 *高机构（乡长）的设置
二 乡长组成人员的产生
三 乡长的任期 辞职与罢免
四 乡长的人员组成
五 乡长的分工
六 乡长的素质
七 乡长的职能
第三节 内设机构及其职能
一 辅助机构及其职能配置
二 职能机构及其职能
第五章 政府决策过程
**节 决策环境
一 乡政府与乡党委的关系
二 乡政府与乡人大的关系
三 乡政府与上级政府的关系
四 乡政府与村民委员会的关系
第二节 决策目标与内容
一 决策内容分类
二 决策内容
第三节 决策程序
一 发现问题 确定目标
二 分析问题 拟定方案
三 评优论证 方案选优
第四节 乡政府实际决策过程及案例分析
一 乡政府实际决策过程
二 决策案例
第六章 政府执行机制
**节 决策下达 运行
一 决策下达
二 意见沟通
三 行动落实与协调
第二节 信息反馈与决策修正
一 信息反馈
二 决策修正
第三节 执行监督
一 监督主体和种类
二 监督的主要形式
三 监督内容
四 执行监督的作用
第七章 政府改革与政府发展
**节 改革中的政府环境
一 乡政府改革环境
二 乡政府改革的探索与思考
第二节 政府管理新模式
一 建立起“大社会、小政府”的模式
二 新管理模式应有利于政府发展
第三节 江南乡政府改革与社会经济发展目标
一 政府改革与发展的成就
二 政府改革与发展的途径和目标
三 社会经济发展目标
后记