2005年3月，国务院分布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，这一文件从“放宽非公有制经济市场准入”、“加大对非公有制经济的财税金融支持”、“完善对非公有制经济的社会服务”、“维护非公有制经济企业和职工的合法权益”、“引导非公有制经济的指导和政策协调”七个方面规定了今后政府鼓励民营经济发展的政策措施。从这个意义上来说，民营经济在我国的经济阵营中不仅仅已获得立足之地，而且要大力发展，其宪法地位也日益提高。
伴随着民营经济的茁壮成长，行政权力的多元化亦成事实，这对传统行政法学提出了****的尖锐挑战：由大量中介绍承担公共事务的治理必然引发一系列行政法问题，行政法律关系、行政活动方式、行政诉讼的界限和范围等都将面对新的元素冲击，公私法制的划分亦将日渐模糊，进而传统的行政法观念不可避免地需要更新。
本书结合了民营经济发展现实问题与行政学理论，求诸域外行政法学者研究成果，借鉴了既有制度，以求获得*佳成果。

**章 域外民营化——以英、美与我国台湾为分析对象
**节 民营化之界说
第二节 英国的民营化
——作为民营化发源地的回顾与检讨
第三节 美国的民营化
——理论与实践之探讨
第四节 中国台湾的民营化
——行政法视野的认识
第二章 民营经济行政立法
**节 新中国民营经济行政立法的演变
——从利用到禁止
第二节 新���国民营经济行政立法的演变
一一从放开到鼓动
第三节 民营经济行政立法现状
第四节 民营经济行政立法的发展趋势
第三章 民营经济的规制与规制缓和
**节 民营经济规制的一般原理
第二节 中国民营经济规制的(行政)法律环境
第三节 民营经济规制缓和及其实践
第四章 民营经济的市场准入
**节 我国民营经济市场准人慨述
第二节 民营经济市场准人的理论分析
第三节 民营经济市场准人的规则
第四节 排除民营经济市场准入障碍的建议
第五章 民营经济与行政许可制度改革
**节 行政许可制度改革的历史背景
第二节 行政许可制度改革的理论基础
第三节 行政许可设定制度的改革方向
第四节 行政许可实施制度的基本原则
第六章 民营公用事业的政府规制
**节 行政法理念变迁与公用事业民营化
第二节 公用事业民营化的界限
第三节 对民营公用事业的法律规制
第四节 对民营公用事业的法律保护
第七章 民营经济在银行信贷领域的行政管制
**节 民营经济信贷业务的发展历史概述
第二节 比较各国及地区私有企业信贷市场的行政管制研究
第三节 我国现行民营经济银行信贷业务的行政管制体系
第四节 健全与民营经济体制相适应的银行信贷业行政管制体制
第八章 民营经济财产之行政保护
**节 私有财产之行政侵害与保护
第二节 行政征收征用
第三节 行政公益
第九章 民营经济财产权限制之补偿
**节 民营经济财产权限制之补偿慨述
第二节 民营经济财产权限制之补偿的界定
第三节 民营经济财产权限制补偿的《宪法》依据
第四节 我国民营经济财产权限制补偿的几个疑难问题
第十章 民营经济参与国有企业改制中有关审批行为的行政法救济
**节 相关法律制度的梳理及问题的导出
第二节 参与中的**个问题：各个审批行为是否都是行政行为
第三节 参与中的**个问题：民营企业是否具有原告资格
第十一章 民营经济的行政平等对待
**节 身份歧视与“红帽子”企业
第二节 市场准入壁牟
第三节 税费负担过重
第四节 贷款融资困难
第五节 行政平等的实现
参考文献