“宪政的发展史就是财政的发展史”，已为各国的历史发展进程所印证。但如何对**财政的收与支做出合理的安排，一直是**所关注的问题。目前对财政秩序的形成更多的是从经济学、财政学或者政治学的角度加以考量，对财政行为的法律视角的考察却往往被忽视。将财政行为纳入规范化的轨道中，实现财政的民主化和法治化，是**法治建设的重中之重，直接决定了**立法、行政和司法生活的法治化程度。本书首先对财政权的概念加以概括和抽象，对财政权的运行和法律规制考察之后，再分别针对**财政收入行为、财政支出行为和议会监督进行详细的研究，*后针对预算法改革和完善加以探讨。

导论
**篇 财政权的运行与规制分析
引言
**节 财政权的基础理论
一、财政权的权力内涵
二、财政权的范围与层次解析
第二节 立法机关财政决策权的运行与规制
一、立法机关财政决策权的行使
二、立法机关财政决策权规制的必要性分析
三、立法机关财政权的规制体系
第三节 行政机关财政执行权的运行与规制
一、行政机关财政执行权的运行
二、行政机关财政执行权规制的困境分析
三、行政机关财政执行权规制的新思路
本篇小结
第二篇 财政收入行为研究初步
引言
——财政收入行为理论的缘起
**节 财政收入行为的概念构建
一、财政收入行为的法律界定
二、财政收入行为的基本分类
三、财政收入行为的特征、要件与效力
第二节 财政收入行为的调控原则
一、民主���政与财政收入行为调控
二、行政法治与财政收入行为调控
三、财政平衡与财政收入行为调控
第三节 财政收入行为的法律规制
一、税收行为的法律规制
二、规费、受益费行为的法律规制
三、政府性基金行为的法律规制
四、公债行为的法律规制
本篇小结
第三篇 论财政支出法定原则
引言
**节 财政支出法定原则的理论基础
一、财政支出的侵益性和权力性特征
二、公共选择理论之政府私利性
三、宪政与国民权利保护
四、税收法定主义的延伸与纳税人权利体系的重构
第二节 财政支出法定原则的内容
一、支出目的法定——符合公共利益
二、支出范围法定——市场失灵理论分析
三、支出决定权法定——国民参与和决定
四、支出监督法定——构筑完善的监督制度
五、支出责任法定——有义务必有责任
第三节 财政支出法定原则的偏离及现实表现
一、财政“越位”和“缺位”
二、支出膨胀和结构失衡
三、监督不力和腐败现象
第四节 财政支出法定原则的立法保障
一、立法现状
二、立法建议
本篇小结
第四篇 议会预算监督权之法律分析
引言
**节 议会预算监督权的法律分析
一、议会预算监督权的理论基础
二、议会预算监督权的法律含义
三、议会预算监督权的法律价值
第二节 议会预算监督权的结构
一、预算编制监督权
二、议会预算审批监督权
三、预算执行监督权
第三节 议会预算监督权的国际比较
一、英美法系**的议会预算监督权
二、大陆法系**的议会预算监督权
三、世界各国议会预算监督权制度给我国的启示
第四节 中国人大预算监督权的问题与改进
一、中国人大预算监督权的立法供给及其评析
二、中国人大预算监督权制度的有益探索
三、中国人大预算监督权的现状和完善
本篇小结
第五篇 民主视野下的预算法改革
**节 预算编制制度改革与中国预算法的完善
一、改革复式预算方案，明晰政府财政职能的性质和界限
二、改变预算资金管理方式，强化部门预算
三、延长预算编制时间，规范预算编制程序
四、调整预算编制的范围，取消编制地方总预算
第二节 预算审批制度改革与中国预算法的完善
一、廓清预算审批权范围，明确预算修正权归属
二、取消审议下级地方总预算，简化预算审批程序
三、建立人大预算工作机构，协助行使预算审批权
四、健全预算审批程序，依法行使预算审批权
五、建立分项审批制度，拓宽预算审批权的范围和深度
六、明确预算被否决的法律后果及责任，督促编制机关认真履行职责
七、严格预算调整审批程序，强化预算法律效力
第三节 预算执行制度改革与中国预算法的完善
一、强化预算法律效力，严格控制预算的随意变动
二、调整预算年度起讫时间，消除预算效力真空
三、统一财政部门的预算执行权，简化拨款程序
四、推广政府采购制度，提高资金使用效益
五、改革国库管理体制，明确国库法律地位
六、建立国库单一账户制度，实现财政资金集中化管理
本篇小结
代后记：学术的现实与浪漫