本书不仅是要回答李昌平在给朱鎔基总理写信时提出的三个问题：农民为什么太苦，农村为什么太穷，农业为什么太危险，还要让读者了解“三农问题”的根本是其实是政治问题，是要对农民讲政治，是让农民不受政治歧视，是让农民的政治权利得到充分的保障。

转型时期的中国农民问题(代序)
“三农”问题的由来和现状
中国“三农”问题的观察与思考
为什么我们强烈关注“农民”问题
再说农民赤贫的根由
“三农问题”的世纪反思
走出“三农”误区重温三大差别——乡村建设纵横探索
南平寓言拷问三农**
农村治理由农民作主
中国“三农”问题临近历史拐点——与五位农村政治问题学者的对话
桐龙村村委会选举实录
磨盘村村委会选举中的宗族与姻亲
后选举时代的村民自治困境和政策创新
20世纪90年代以来中国村民自治发展困境的反思
破解“三农”的**方案
慎言农村土地私有化
“三农”问题的出路
我为什么不赞成农村土地私有化
土地股权制广东实验
用脚投票的“第四农”问题
农民工——“四农”问题的凸现
“三农”问题要转化为“四农”问题——学者系列访谈之曹锦清访谈
民工：与现代化背道而驰的政策和称谓
民工荒：消极抗争的积极意义
全国五大城市民工生存状况调查