该书分析了药品集中招标采购取得的成效和存在的问题，提出了一系列具有挑战性的公立**机构药品采购管理理论和公共政策问题。这些命题的提出对于深化**机构采购制度乃至整个药品流通体制改革具有重要意义。
该书借鉴国内外采购模式研究成果，将**机构药品采购纳入药品流通供应链服务体系，以医药电子商务为基础，创立了药品集中招标采购的替代模式。
这一模式被概括为十二个步骤，每个步骤又被分解为若干个流程和规则，可以直接应用于药品集中采购的项目管理和采购决策，具有较强的系统性、针对性和可操作性。
该书的出版发行，对于完善药品集中采购政策，规范药品集中采购行为，在公立**机构建立适应社会主义市场经济体制、与国际惯例接轨的新型采购制度，具有重要的应用价值。

前言
上编 政策解读
**章 政策背景
**节 药品集中采购的自发探索
第二节 药品集中采购与招标采购挂钩
第三节 药品集中招标采购政策的形成
第四节 药品集中招标采购招致批评和抵制
第五节 药品集中招标采购必须坚持下去
第二章 目标和任务
**节 对药品集中招标采购政策目标的多元表述
第二节 怎样认识药品集中招标采购的政策目标？
第三节 降价成为药品集中招标采购的主旋律
第四节 明确药品集中招标采购的任务
第三章 组织和领导
**节 药品集中招标采购项目执行组织
第二节 正确处理项目执行组织与政府行政部门的关系
第三节 扩大药品集中招标采购的组织规模
第四章 采购目录
**节 308号文件和采购目录的编制
第二节 320号文件和采购目录的编制
第五章 采购方式
**节 怎样认识采购方式
第二节 308号文件对集中采购方式的影响
第三节 320号文件对集中采购方式的发展和完善
第六章 采购流程
**节 对采购流程的理论概括
第二节 308号文件规定的采购流程
第三节 320号文件和药品集中招标采购的流程再造
第七章 中介组织
**节 怎样认识市场中介组织
第二节 药品集中招标采购与市场中介组织
第三节 药品流通市场中介组织的特点和作用
第四节 陷入困境的药品招标代理机构
第五节 320号文件对招标代理机构的影响
第六节 向美国医院集中采购组织借鉴
第八章 监督管理
**节 监督管理政策要点及其作用
第二节 强化对药品集中招标采购的监督管理
第三节 关键在于转变监管方式
中编 模式探索
第九章 模式概述
**节 重构药品集中采购模式的必要性
第二节 实施药品集中采购的12个步骤
第三节 采购流程的比较
第十章 发布指导意见
**节 指导意见的内容
第二节 指导意见的制定
第三节 指导意见的执行
第十一章 成立项目执行组织
**节 成立项目执行组织的程序和方法
第二节 明确项目执行组织的权利和责任
第三节 项目执行组织的决策程序和方法
第十二章 遴选市场中介组织
**节 市场中介组织遴选标准
第二节 市场中介组织遴选程序
第三节 正确处理项目执行组织与市场中介组织的关系
第十三章 制定实施方案
**节 实施方案的内容
第二节 实施方案的编制
第三节 实施方案的审定
第十四章 编制采购目录
**节 编制**机构采购目录
第二节 采购联合体采购目录的编制
第三节 跨地区性项目采购目录的编制
第十五章 集中进行成交撮合
**节 成交撮合的基本问题
第二节 集中进行成交撮合的共性流程
第三节 集中进行成交撮合的个性化流程
第十六章 订立采购合同
**节 确定合同条件
第二节 建立合同采购目录
第三节 采购合同的签订
第四节 采购合同的管理
第十七章 处理采购订单
**节 订单处理过程
第二节 网上订单处理必须具备的条件
第三节 网上订单处理的政策准备
第十八章 进行库存管理
**节 药品仓储管理
第二节 控制药品库存
第十九章 结算药品价款
**节 商业信用条件下的价款结算
第二节 银行信用条件下的价款结算
第三节 网上支付
第二十章 保存采购记录
**节 采购文档的类别
第二节 采购记录维护要求
第三节 历史采购记录的转化
第二十一章 评估采购绩效
**节 采购绩效评估的原则
第二节 采购绩效评估指标体系
第三节 采购绩效评估的实施
下编 文件汇编
一、中华人民共和国电子签名法 (2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
二、国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见 国办发〔2005〕2号
三、国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知国办发〔2000〕16号
四、国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于整顿和规范药品市场意见的通知 国办发〔2001〕17号
五、关于进一步规范**机构药品集中招标采购的若干规定 卫规财发〔2004〕320号
六、**机构药品集中招标采购工作规范（试行） 卫规财发〔2001〕308号
七、**机构药品集中招标采购和药品集中议价采购文件范本（试行） 卫规财发［2001〕309号
八、**机构药品集中招标采购监督管理暂行办法 国纠办发〔2001〕17号
九、集中招标采购药品价格及收费管理暂行规定 发改价格〔2004〕2122号
十、药品差比价规则（试行） 发改价格〔2005〕9号
十一、关于贯彻执行药品差比价规则（试行）有关问题的通知 发改办价格〔2005〕605号
十二、药品招标代理机构资格认定及监督管理办法的通知 国药管市〔2000〕306号
十三、互联网药品信息服务管理办法 **食品药品监督管理局局令第9号
十四、互联网药品交易服务审批暂行规定 国食药监市〔2005〕480号
十五、关于加强药品监督管理促进药品现代物流发展的意见 国食药监市〔2005〕160号
十六、电子认证服务管理办法 中华人民共和国信息产业部令第35号
主要参考文献