本书以我国林业政策过程为分析对象，通过对林业政策的政策目标、政策制定、政策执行以及政策监督和评估的分析，来探讨我国林业政策过程存的问题以及改进的方向。
具体来讲，本书以分析石光银案例为研究起点，揭示了我国林业政策过程中所存在的个人利益之间的冲突现象。通过对我国林业政策过程的分析，作者认为，这种冲突现象本质上是林业政策对过程中的利益冲突问题，其根源是以政府为惟一政策主体的单主体林业政策过程。虽然我国的林业政策目标提出了对社会公共福利的追求，但林业政策的制定、执行和监督、评估过程依然缺乏社会公众的有效参与，社会参与的缺失导致了政府林业政策有效性的下降。因此，单主体的林业下政策过程是我国林业发展面监的主要问题之一。
上此基础上，本书以世界范围林业政策变革和政府治理范式转变为背景，来探讨我国林业政策过程的未来发展趋势。自20世纪70年代以来，世界范围内的林业政策发生了重大转变，即由政府制定和执行全国统一的林业政策转向鼓励社会公众，特别是乡村社区参与制定和执行林业政策。同时，政府的治理范式强调社会治理中政府与其他治理主体之间的伙伴关系和协同作用。为此，本书提出，未来我国林业政策过程的发展趋势

序
1 导论
1.1 研究的意义
1.2 研究现状
1.3 内容框架与分析方法
1.4 核心概念界定
1.5 本书的创新之处
2 问题提出:���国林业政策的困惑与问题
2.1 石光银案例
2.2 由石光银案例看我国的林业政策存在的主要问题
3 理论分析:我国林业政策过程
3.1 当前我国林业政策的目标体系分析
3.2 当前我国林业政策的制定体系分析
3.3 当前我国林业政策的执行体系分析
3.4 当前我国林业政策的监督和评估体系分析
3.5 退耕还林案例分析
4 现实矛盾:我国林业政策过程存在的主要问题
4.1 我国林业政策过程存在的主要问题
4.2 单主体林业政策过程下的不合理的制度安排
4.3 单主体林业政策过程对林业发展的负面影响
5 国际比较:世界林业政策过程的发展趋势
5.1 当今世界林业政策过程的发展趋势
5.2 各国林业发展的概况——以菲律宾、日本为分析个案
5.3 世界林业发展对我国林业政策过程的启示
6 治理范式:政府治理对我国林业政策过程的启示
6.1 治理:政府行政范式的变革
6.2 政府职能转变趋势:公共服务市场化
6.3 政府治理范式背景下的林业政策过程
7 多主体构建:我国林业政策过程的发展趋势
7.1 我国林业政策过程的多主体趋势
7.2 多主体林业政策过程中名政策主体的作用分析
7.3 多主体林业政策过程存在的问题
8 制度设计:多主体林业政策过程中的制度创新
8.1 直接性的制度创新
8.2 间接性的制度创新
8.3 对石光银案例的建议
9 结语
参考文献
后记