《转型期的教育》为周稽裘教育文集《转型期的教育适应与超越》，全书包括三大篇：综合篇、基础教育发展改革篇、职业教育与社会教育发展改革篇。综合篇包括：教育现代化、农村教育综合改革、城市教育综合改革、企业教育综合改革；基础教育发展改革篇包括：发展战略、德育工作、初中教育、高中教育、特殊教育、幼儿教育、课程改革；职业教育与社会教育发展改革篇包括：发展战略、跨世纪的探索、职教德育工作、农村职教、示范性学校和专业建设、创业教育、产学研结合、高等职业教育、职教法制。

四、借鉴和探索
（一）社会主义初级阶段应该积极发展高等职业教育
职业教育是工业化和生产社会化的产物，可以说是社会发展到一定阶段的产物，对于正处在社会主义初级阶段的中国来说，这百年历史是摆脱贫困，走向基本现代化的历史过程。正如江总书记在十五大报告中指出的，这一历史过程的主要特点是由农业国逐步转变为工业化**的历史阶段。80年代我国教育结构调整的**是在中等教育阶段，适应了工业化初期人力资源开发的需求。现在，对进入工业化中期和高中阶段教育普及水平较高的地区，应适时地调整高等教育的结构，积极发展高等职业教育。
（二）社区性高等职业教育的管理体制改革应增强地方政府的统筹权
当前我国调整高等教育结构的复杂性在于要同时实现向社会主义市场经济体制的转变。目前我国的职业大学极类似于北美的社区学院，而我国又实行市管县的行政体制。市的区域管理职能较外国市��级强。为了确保这类学院有效地服务于地方经济和社会发展，我国高等教育办学体制应适当地向下延伸，即从现在的**、省二级办学体制转变为**、省、市三级办学体制，才能有效地解决职业大学的办学方向和办学经费。
地方政府统筹权主要包括：①计划权。招什么专业，招多少学生应主要由地方政府决定。②开征地方教育税，类似于美国的社区税。③对本地区教育资源配置协调权。
（三）现在大专层次应用型专业应加快教育教学改革的步伐，坚定不移地走非学术型高等教育之路，办出自己的特色
这是一项系统工程。①以教育观念的进步为先导，转变传统的人才观和质量观，坚持以培养基层生产和服务**线的应用型人才为己任。②以教学体系的建设为核心，坚持职业能力为本位，通过学校与企业行业的协作，开发课程，设计教学内容和评价方式，大力发展理论联系实际、教学与生产劳动相结合的教学模式。 我是从一介书生走上仕途的。想当年离开学术岗位时真有点舍不得，后来身在官场，也只能把工作当学问来做并以此自慰。时久之后，在实践中也悟出了一点儿为官之道：想要谋事，要想谋成事，不仅要知识化，更要专业化，当“万金油”干部不行，要干一行，钻一行，懂一行才行，因此要多学习、多反思、多探索。久而久之，有了一点精神文化的积累，现在所呈现的这部文字稿正是记录了自己15年（1991～2006）来从政谋事的心路历程。
这15年是我国社会转型的加速期，人们的观念在变，管理的体制在变，教育的发展模式也在变，这也造就了一个机遇和挑战并存的时代。这种挑战无非是面对新形势寻找适应之道、生存之理；这种机遇莫过于创新所致的超越境界。“适应与超越”就是这15年工作中的兴奋点和生长点。
“变与不变”是发展环境中的一对矛盾。事实上变化倒是一种“常态”，随着现代教育的大跨度发展和深层次改革，江苏教育的发展形态已从精英教育转向全民大众教育，发展的制约因素亦从资源制约(通常是投资不足所致)转向资源和市场（通常是体制问题所致）的双重制约。在这一转型过程中，经济、政治、社会、文化诸因素与教育的交互影响也日益增强，变动中的教育越来越成为一个复杂系统，甚至隐藏着风险。发展带来了繁荣，但也伴随着无序；改革提高了效率，但也带来了失衡，如何坚持发展和改革的时代精神，又要守望秩序和公正的普世理想，这是教育行政管理无法回避的问题。“适应与超越”正是指导行动策略的两个基本原则。
15年来我参与管理的业务范围主要是教育政策和法规、城市和农村教育综合改革实验、基础教育、职业技术和社会教育等四个领域，尽管具体业务内容各不相同，但贯穿其中的只有一根主线，即教育发展和现代化。

综合篇
·教育现代化·
积极启动面向21世纪的教育现代化工程
苏北振兴之路：教育促小康工程
让小康扎根于科教沃土
要全面理解教育现代化
江苏省教育现代化的实践与思考
从教育战略研究转向教育工程设计的几点思考
教育现代化：江苏社会发展的必然选择
新世纪呼唤中国教育改革和发展的新纲要
实现教育现代化的新跨越
转型期的江苏教育：适应与超越
“九五”以来我国教育现代化研究综述(上)
“九五”以来我国教育现代化研究综述(下)
谋科学发展办人民满意的江苏教育
描绘跨世纪江苏教育发展的宏伟蓝图
深化城乡教育综合改革推进苏南地区教育现代化进程
深化教育综合改革促进教育现代化的可持续发展
·农村教育综合改革·
适应市场经济发展 深化农村教育综合改革
总结经验 深化改革 迎接挑战
从金湖实践看农村教育综合改革的发展方向
经济转轨、社会转型时期，农村教育综合改革深化的方向
关于苏中地区深化教育综合改革问题
农村教育综合改革，为县级经济开发区和乡镇工业小区发展服务
·城市教育综合改革·
现代化背景下开发区教育的发展与改革
深化教育综合改革促进开发区二次创业
落实科学发展观加快社区教育发展
努力实践“三个代表”重要思想深入开展社区教育实验
·企业教育综合改革·
现代企业教育制度和企业教育综合改革
基础教育发展改革篇
·发展战略·
把握机遇狠抓落实努力开创基础教育工作新局面
发展·均衡·提高·创新
为了每一所学校主动、创新的发展
·德育工作·
加快德育创新推进素质教育全面开创新世纪我省中小学德育工作新局面
·初中教育·
坚持“科学发展观”，均衡发展农村初中教育
·高中教育·
以改革创新为动力加快高中教育发展
·特殊教育·
与社会发展同步与普教发展同步
·幼儿教育·
将幼儿园教育纳入国民教育体系
·其他·
教师节有感
·课程改革·
高起点推进江苏课程改革的区域性实验工作
营造有利于开展研究性学习的教育环境
新课程新秩序新境界
高中课改，江苏怎么做？
让新课程的阳光朗照每一所高中学校
职业教育与社会教育发展改革篇
·发展战略·
增强改革力度大力发展职业技术教育
再建新的标志工程
·跨世纪的探索·
关于当前发展职教的对策探讨与政策建议
抓住机遇奋力推进职教现代化
构建职教发展新体系
坚持发展咬定目标不放松积极调整寻求发展新思路
江苏职教面向“十五”发展和改革的几点战略思考
职业教育面临世纪之交的文化选择和制度改革
扩大教育需求牵引经济发展
推进结构调整实现持续发展
大力推进职业教育发展 为新世纪我国经济社会可持续发展服务
认清形势迎接挑战把握职教发展新机遇
实践“三个代表”重要思想加快职教改革发展步伐
坚持创新，开创江苏职教高开高走新局面
适应时代要求，促进现代职业教育体系均衡、全面发展
深化改革，努力探索江苏职业教育发展的创新之路
江苏新型工业化与职业教育发展方式的转变
·职教德育工作·
当前职业学校德育改革的基本任务
适应时代要求加强职教德育工作
加强领导深化改革推进全省职业学校德育现代化
·农村职教·
抓住机遇扎实工作开创农业职业教育工作新局面
以直接有效转移农村劳动力为主要目标努力提升职业教育服务功能
加大实施力度完成农村新增劳动力转移培训任务
·示范性学校和专业建设·
把握机遇深化改革 大力推进示范性骨干职业学校的建设
加快专业建设现代化步伐营造江苏职教跨世纪优势
以专业建设的现代化带动职业学校建设的现代化
职业教育专业现代化建设之我见
深化教学改革，推进素质教育的主要任务和措施
·创业教育·
构建实施创业教育的系统工程
发展创业教育，营造职教竞争新优势
·产学研结合·
积极推动职教产学研结合促进专业现代化建设持续发展
加强校企合作推进产学研结合整体提升江苏职业教育的服务能力和水平
·高等职业教育·
高等职业教育：推进区域性高等教育大众化的重要途径
美加访归话高职
致富思源富而思进办好五年制高职教育
在调整中发展的江苏高等职业教育
·职教法制·
跨世纪职教发展的法律保障
加快创制性法制建设为职教发展提供制度保障
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