中国经济社会发展已经全面进入加速转型时期。在经济结构和社会结构整体变化的过程中,各种矛盾相对突出。要保持国民经济和社会的持续协调发展,必须树立以人为本的改革观和科学的发展观。2004年**经济工作会议明确提出,2005年经济工作要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。“三农”问题再次成为社会焦点。“三农”问题的核心是农民问题,无组织状态的农民无论是在分享工业化成果和经济增长好**面,还是保护自己的合法权益等方面都显示出弱势群体的突出特征。农民亟需通过组织有效表达和保护自己的利益。同时,改革和完善市场经济体制,促进我国经济社会持续协调发展,也必须进一步通过组织农民来发展农村社会化服务、培养农民的合作能力、提高农村公共物品的供应效率。因此,尽快提高农民组织化程度已迫在眉睫。中国(海南)改革发展研究院从2004年初启动了“中国农民组织建设”研究项目。经过近一年的调查和研究,2004年12月4—5日,中改院与美国国际共和研究所在海口联合举办了“中国农民组织建设国际论坛”。来自国内外**大学和研究机构的专家学者、**有关部委和地方政府的官员共120余人参加了会议。论坛就我国“农村基层自治组