早在罗马法时代，就有了自然犯与法定犯相对应的观念。二者的区别后来被认为与刑事犯与行政犯的区别如出一辙。但对行政犯的研究到20世纪才充分展开。因为行政犯与行政刑法密切相关，而行政刑法是以近代的行政法为其产生背景的。行政法为实现其行政目的，其命令与禁止规范的执行，常借助刑罚制裁这一手段。对于这种列入行政法罚则内的行政犯与普通刑事犯如何区分，由于关系到非犯罪化与非刑罚化问题，而引起了激烈争议，有关行政犯的概念、性质迄今尚无定论。本书共分四部分，从考察行政犯的立法变迁与时代背景着手，评析各国立法实例，阐明行政犯在刑法体系中的地位，并以此为出发点，再就学说上对行政犯性质问题所持见解，加以分析比较，从而展开对行政犯基本理论的比较研究。
行政犯的性质问题与行政犯的立法是紧密相连的。本书**章首先介绍了行政犯产生的时代背景。行政刑法的产生历史总是与行政法的存在范围有关。行政法的内容往往又随着政府职能的变化而变化。因此当政府职能从局限于消极的秩序维持扩张到在法律范围内主动采取措施，以追求行政上的合目的性，实现社会福祉时，行政法规范的范围日趋庞大，行政犯也随之俱增。论文从实证的立场对一些**的立法例及行

序
导言
**章 行政犯立法及其法律规范
**节 行政犯的立法及其演变
一、行政刑法的产生背景
二、关于行政犯的立法实例及其处罚原则
第二节 行政犯法律规范
一、行政犯���法律渊源
二、行政犯法律规范与罪刑法定主义
三、行政犯法律规范与限时法
第二章 行政犯的概念与分类
**节 行政犯的概念
一、德国有关行政犯概念的学说概况与评析
二、日本有关行政犯概念的学说概况与评析
三、我国有关行政犯概念的学说概况与评析
四、笔者拟采取的行政犯概念
第二节 行政犯的类型
一、行政犯的立法类型
二、行政犯的学理分类
第三章 行政犯的性质
**节 德国有关行政犯性质的学说及其评析
二行政犯与刑事犯本质相异说 (质的区别说)
二、行政犯与刑事犯本质无异说 (量的区别说)
三、行政犯与刑事犯质量差别说 (质与量的区别说)
四、关于德国行政犯性质学说的评析
第二节 日本有关行政犯性质的学说及其评析
一、区别肯定说
二、区别否定说
三、区别无意义说
四、关于日本行政犯性质学说的坪析
第三节 我国有关行政犯性质的学说及其评析
一、我国倾向于质的差异说的相关主张
二、我国倾向于量的差异说的相关主张
三、我国倾向于质量差异说的相关主张
四、我国倾向于双重性质说的相关主张
五、关于我国行政犯性质学说的评析
第四节 笔者关于行政犯性质的主张
一、行政犯性质的界定及其依据
二、行政犯的性质对行政刑法定位的影响
第四章 行政犯的立法完善建言
**节 行政犯立法的模式反思与理论基础
一、有关行政犯的立法模式及其反思
二、行政犯立法构想的理论基础
第二节 行政犯立法完善的具体建言
一、我国行政犯立法模式之构建
二、我国行政犯立法构想的主体内容
附一 主要参考文献
附二 有关专家对黄明儒博士论文《行政犯比较研究》的评价
后记（一）
后记（二）