书摘
［专稿］
论庭审制度的改革
江必新
庭审制度改革过去通常称审判方式改革，在民事审判领域和刑事审判领域已开展多年。行政审判方式改革也已进行多年，但迄今为止，*高法院关于庭审制度改革、庭审程序规则还没有正式发布①。本文试就庭审制度改革的主要任务、内容与宗旨作如下探讨：
一、全面贯彻合法性审查原则。以增强庭审的针对性行政诉讼法第五条规定，人民法院审理行政案件对具体行政行为是否合法进行审查。这条规定明确了行政诉讼庭审的基本任务以及庭审**就是要解决被诉具体行政行为的合法性问题。行政审判中的合法性审查是对被诉具体行政行为是否合法进行审查，这是行政诉讼与民事、刑事诉讼的一个重要区别点。它包括以下基本内容：
(一)审理的核心内容是原告行为的合法性还是被告行为的合法性在一些行政处罚案件中，不可避免地涉及原告行为的合法性问题，行政处罚行为是行政管理相对人违反了行政法上的义务而行政机关给予制裁的行为。要审查行政处罚行为的合法性，通常要涉及被处罚人行为的合法性问题。但是行政审判的目的不是要确定原告一方的行为是否合法。因为原告的行为合法与否只是被告行为是否合法一个很小的构成要素；原告行为违法不等于被告行为合法，反过来也一样，原告行为合法也不代表被告行为一定是违法的；即使原告行为不违法，被告行为也可能是合法的；原告行为的合法性与被告一方行为的合法性有一定关联性，但没有必然的联系。另外，考察被告行为的合法性，通常要进行多方面的审查，包括是否超越职权的审查，是否违反法定程序的审查，是否适用法律错误的审查等等。原告是否实施违法行为只是其中的一个内容，也就是是否有足够的事实根据。

【专稿】
论庭审制度的改革
【行政诉讼理论】
规则创制与原则、方法的选择
行政诉讼法律关系理论与问题研究
行政保护职责的司法审查
【行政审判实务探讨】
土地确权案件审理中的若干问题
民事诉讼能否审查具体行政行为
行政许可法实施对行政审判的影响
论履行法定职责判决的改革与完善
【争鸣】
规划许可行政案件的审查标准及审查方式
【疑难案例评析】
福建七匹狼集团有限公司不服商标争议裁决诉商评委行政诉讼纠纷案法律问题评析—商标的在先使用权利及相关问题研究
上海再胜源干细胞工程有限公司不服上海市卫生局行政强制决定上诉案评析
袁志梅诉江苏省淮安市淮阴区房管局房屋行政登记案评析
侯卿诉徐州市司法局司法行政处罚案评析
调查与研究
关于审理房屋登记行政案件的调查报告
对江西省城镇房屋拆迁行政案件审执情况的统计分析
关于对行政诉讼法实施以来淄博市上诉行政案件发回重审、改判情况的调研报告
【新法简介】
全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》简介
【他山之石】
瑞士、法国行政诉讼制度概要及对完善我国行政诉讼制度的启迪
【裁判文书选登】
钟圣才诉上海市地方税务局闸北分局行政奖励行为上诉案——上海市闸北区人民法院行政判决书(2004)闸
【行政审判资料】
《行政执法与行政审判》总第1集——总第13集目录总汇

本刊是我国行政司法领域的一本法学学术专刊，全刊分专稿、行政诉讼与理论、行政审判实务探讨、争鸣、疑难案例评析、调查与研究、新法简介、他山之石、裁判文书选登等栏目分别刊登了一些司法法学专家学者关于我国行政法领域、行政法案例等内容的文章。