本书融理论分析与政策法规解释为一体，结合国内外已有的研究成果和有代表性的司法判例，以及国外立法的先进经验和近几年来先后颁布的国际条约，较为系统地阐述了网络信息政策法规涉及的基本理论、制度和规范，并探讨了相关政策法规建设有待完善或调整的内容．全书分八章，分别为网络的呼唤：信息政策法规的介入、网络信息政策法规概述、信息网络建设与经营政策法规、信息**政策法规、个人信息**与网络隐私保护、数字信息版权保护法规、网络信息服务业政策法规、电子商务政策法规．．本书可作为信息管理与信息系统以及相关的图书馆学、档案学、法学等专业的本专科教材，也可作为社会各界了解网络信息政策法规的参考用书。

书摘
第1章 网络的呼唤：信息政策法规的介入
因特网是一个开放自由的信息世界，从它诞生之日就改变了以往人们的信息活动关系。其开放的结构使得人们之间相互交流不受交流者条件的限制，从而使得信息传播主体日益增多；另外，信息传播一般不受特定**和权力的控制，是一个较为分散的结构，"分散"的特性极易使得信息的生产、传播与利用等方面产生"无序"的状态；再加上各种信息主体所具有的社会、文化和道德观的背景差异，因此各种信息主体之间发生的权利冲突也在所难免。其中，"网络信息问题"可以看成是这种冲突主要的表现形式。1．1 网络信息问题：因特网发展中的阴影
"网络"这一概念，现在每��充溢于人们的言谈或大众传媒之中。以因特网为代表的网络技术的出现与发展已经对当今社会产生极为巨大的影响。网络的应用不是一般技术的普及或延伸，已经为我们提供了一种先进的信息传播手段和信息交流平台，向人们展示了人类未来生存与发展的前景。就世界范围来看，它已经成为人类现实社会结构变动的内驱力和助动力。因此世界许多**或地区都在关注着这个赛 博化的空间，许多**都规划要在21世纪初进入建立在因特网之上的"网络社会"。创建"网络社会"的目的并不是要与人类现有的现实世界 相对立，而是要为人类开拓的另一个生存空间，它是现实世界的分化或延伸。但是，当人类在面临这种数字化的社会生活空间时，也不难发现网 络社会如同现实社会中存在一些诸如人口、生态、就业等社会问题一样，也会产生相应的、不尽如人意的诸如信息污染、信息**和知识产权侵权以及传播计算机病毒等社会问题。正如有学者认为："计算机一开始或许会通过增加通信而解放社会，甚至煽动革命。然而，它们还有另外一面，P1阴暗面。"①
由于相当多的网络社会问题与人们在网络中从事的信息生产、传播和利用活动以及不合理、不合法地使用信息技术相关，即与人们的"网络信息行为"相关，所以我们不妨称之为"网络信息问题"。它的存在，实际上是网络空间所释放出来的内部能量的真实写照。"网络信息问题"是指由于信息网络中的社会关系和网络信息环境发生失调，致使网络中的全体参与者或部分参与者正常的信息活动乃至信息网络自身的发展产生障碍，从而引起人们广泛关注，需要采取力量加以解决的问题。1．1_1 网络信息问题的现象与归类
网络信息问题是网络信息空间运行过程中所产生的网络病态现象。为了使网络信息问题的认识和研究更加系统，有必
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前言 /l
第l章 网络的呼唤：信息政策法规的介入 /1
1．1 网络信息问题：因特网发展中的阴影 /l
1．2网络信息问题的社会控制 /6
1．3 网络信息政策法规控制模式的选择 /14
第2章 网络信息政策法规概述 /2l
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网络的出现与发展为我们提供了一种先进的信息传播手段和信息交流平台。但是，当人类在面临这种数字化的社会生活空间时，也不难发现网络社会如同现实社会中存在一些诸如人口、生态、就业等社会问题一样，也会产生相应的、不尽如人意的诸如信息污染、信息**和知识产权侵权以及传播计算机病毒等社会问题。正如有学者认为：“计算机一开始或许会通过增加通信而解放社会，甚至煽动革命。然而，它们还有另外一面，阴暗面。”网络呼唤信息政策法规的介入。