本研究报告共分九部分:
“引言”部分阐述了撰写本研究报告的动机和主要结论。作者认为近年来中国学术界对依法治国问题的研究，存在两个不足:一是忽视了我国社会主义初级阶段依法治国的阶段性；二是忽视了我国社会主义初级阶段依法治国的特殊性。经过初步研究，作者认为中国依法治国进程的特征是渐进，中国依法治国的特殊性是离不开中国共产党的领导。有了中国共产党的领导，才能有依法治国的前提条件－－稳定的社会秩序。秩序与渐进，是中国社会主义初级阶段依法治国的主要特征，是保证依法治国这一伟大事业正常进行的关键。这是作者研究中国依法治国问题之后得出的基本结论。
**章“中国依法治国的渐进性”，从中国当前的社会经济发展水平、社会文化水平、社会变革三个方面，论证了中国依法治国只能走渐进的道路。
第二章“权利实现的差序格局”，通过考察中国与西方**公民权利实现的历史，论证了公民的权利实现是参差不齐的，权利主体是逐步扩大的，不同权利种类的实现也是循序渐进的。决定权利实现差序格局的根本原因是社会经济发展不平衡所带来的人们所拥有财富多寡的不同，是重视差距的市场经济与重视平等的现代法治相冲突的表现。
第三章“中国共产党

**章 中国依法治国的渐进性
一、社会经济发展水平的制约
二、社会文化水平的制约
三、社会变革的影响
四、依法治国逻辑起点和途径的影响
第二章 权利实现的差序格局
一、西方**权利实现的经��考略
二、清末新政以后中国公民权利实现的经验考略
三、权利实现的规律及其制约条件
第三章 中国共产党与西方执政党的比较研究
一、外生党与内生党:取得政权的方式不同
二、全面执政党与部分执政党:执掌政权的方式不同
三、权威党与权力党:整合社会的方式不同
四、竞争型执政党与合作型执政党:政党与政党之间的相**式不同
五、中国为何不能照搬西方的多党竞争制
第四章 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
一、党的领导、人民当家作主和依法治国是一个相互依存、不可分割的整体
二、历史经验教训表明，能否坚持和完善党的领导，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一的关键
三、在支持人民当家作主和依法治国的实践中改革和完善党的领导方式和执政方式
第五章 党“总揽全局、协调各方”的执政方式
一、“总揽全局、协调各方”在市级组织中的运用
二、“总揽全局、协调各方”在市委派出机构中的运用
三、几个值得继续深人探索的问题
第六章 强政党、小政府与大社会
一、党融人社会所需要的观念变革
二、党融人社会的载体
三、新社会组织、新经济组织和社会中介组织中的党组织的归属管理
四、余论
第七章 **和地方职能与权限的划分
一、**和地方职能的划分
二、**与地方权限的划分
三、两个值得讨论的问题
第八章 依法治国与以德治国
一、绪论
二、初论社会主义精神文明建设与法制建设
三、再论依法治国与以德治国相结合
四、西方的宗教与法治、德治
主要参考著作
后记

本研究报告共分九部分:
“引言”部分阐述了撰写本研究报告的动机和主要结论。作者认为近年来中国学术界对依法治国问题的研究，存在两个不足:一是忽视了我国社会主义初级阶段依法治国的阶段性；二是忽视了我国社会主义初级阶段依法治国的特殊性。经过初步研究，作者认为中国依法治国进程的特征是渐进，中国依法治国的特殊性是离不开中国共产党的领导。有了中国共产党的领导，才能有依法治国的前提条件－－稳定的社会秩序。秩序与渐进，是中国社会主义初级阶段依法治国的主要特征，是保证依法治国这一伟大事业正常进行的关键。这是作者研究中国依法治国问题之后得出的基本结论。
**章“中国依法治国的渐进性”，从中国当前的社会经济发展水平、社会文化水平、社会变革三个方面，论证了中国依法治国只能走渐进的道路。
第二章“权利实现的差序格局”，通过考察中国与西方**公民权利实现的历史，论证了公民的权利实现是参差不齐的，权利主体是逐步扩大的，不同权利种类的实现也是循序渐进的。决定权利实现差序格局的根本原因是社会经济发展不平衡所带来的人们所拥有财富多寡的不同，是重视差距的市场经济与重视平等的现代法治相冲突的表现。
第三章“中国共产党与西方执政党比较研究”，论证了中国共产党与西方执政党相比，有四个不同点:一是在取得政权的方式上，中国共产党是外生党(革命党)，西方执政党是内生党(选举党)；二是在执掌
政权的方式上，中国共产党是全面执政党，西方执政党是部分执政党；三是在整合社会的方式上，中国共产党是权威党，西方执政党是权力党；四是在政党之间的相互关系上，中国共产党是合作型政党，西方执政党是竞争型政党。这四个不同点可以简要地归纳为一点:中国共产党是领导党，不是一般意义上的执政党，而西方执政党都不具有领导党的属性。
第四章“坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一”，论述了党的领导、人民当家作主和依法治国三者是相辅相成、不可分割的。在三者中，坚持、改革和完善党的领导是关键。要在实践中提高我党运用民主和依法执政的水平。
第五章“党总揽全局、协调各方的执政方式”，以上海为例，阐述了党“总揽全局、协调各方”这一执政方式的具体内容，以及有待深入探索的几个问题。
第六章“强政党、小政府与大社会”，论述了中国式的市民社会的内容与特点，指出政府退出社会、党组织进入社会是中国式的市民社会的*大特点，党组织进人各种社会组织之中和各种社会组织的发育是一个并行不悖的过程。
第七章“**和地方职能和权限的划分”，论述了**政权和地方政权的不同职能，论述了**政权和地方政权在事权、财权方面的不同权限，指出了公共财政的建立是一渐进过程，财权适度集中、事权适度下放是当前中国处理**与地方关系的一个基本原则。
第八章“依法治国与以德治国”，论述了依法治国与以德治国相结合的必要性和两者结合的途径，指出了以德治国不会影响或代替依法治国，以德治国绝不是传统“人治”思想的复活。