书摘
四、集体土地制度:中国渐进转型模式的根源
西方学者诺顿认为,“中国乡镇企业的成功在很大程度上是由于它能有
效地适应外部环境,它回应中国整体转型的一个*显著特征:在于没有要素
市场的很长时期内产品市场率先形成壮大。乡镇企业的发展是对这一环境的
灵活、有效但基本属于常规性的适应。”事实似乎并非如此。恰恰是乡镇企
业自身制造了这一产品市场和要素市场不对称的宏观环境,并非这一环境在
乡镇企业发展前就已存在,因而它们必须去适应它。诺顿自己也指出尽管没
有要素市场,“乡镇企业仍旧生产出大量的制成品。”当然,消费者从需求
上,农村广大农户、甚至城市的国有和集体部门从供给上都参与了早期产品
市场的创建。农户当时提供的主要是农产品,王业品则主要由乡镇企业、城
市国有和集体部门提供。与国有部门在工业品市场上竞争的主力军不是农户
和城市集体部门,而是乡镇集体企业。乡镇工业的劳动力和资本规模在80年
代迅猛扩张,城市国有和集体部门绝非如此。这表明虽然没有要素市场,但
却有资源的再配置。那么为什么在没有要素市场或私有化的情况下,中国会
有一支异军突起并**活力地推动了早期产品市场的形成和繁荣呢?这正是
中国和东欧转型模式的差别所在。其背后的原因至今仍是个谜。诺顿的解释
是外国性的,他并没找出乡镇企业发展的内在机制。
**,我们应注意乡镇企业的发展是资源再配置和规模扩张的结果。从
1978到1988年,乡镇企业的数量从150万增加到1890万,工人数量从2830万
增加9550万,7000万农业剩余劳力转入非农业部门。当如此大量的劳动者从
低生产率的传统农业部门转入高生产率的工业部门时,不仅这些劳动者的生
产率能立刻提高,而且社会总生产率也能被这一结构变动极大地提升。所��
农村王业能有年均30%的增长率并推动了中国经济的全面增长。乡镇企业的
总产值从1978年的493亿增加到1989年的7430亿,l0年左右大约增长了15倍
!
第二,我们应注意这一资源配置的特征。乡镇企业发展的实际表明了它
只建在乡所在的土地上,村企业只建在村的土地范围内,私人企业则建在自
家庭院或附近的镇上。这就是中国农村工业**的离土不离乡的特征。尽管
这种说法是肤浅的说法,但是问题是什么原因造成的呢?不少人曾认为是户
籍制度的变迁,但是户籍制度只是不让人离开,却
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