2007年，随着党**、国务院对节能减排工作部署力度的加强及《节约能源法》的修订，各地区、有关部门把节能减排工作放在更加突出的位置，执行力度进一步加大，节能减排效果进一步显现。为有效宣传各地区节能减排的实践情况，促进节能减排工作更好地发展，**发展改革委环资司在《2007中国节能减排(政策篇)》的基础上，继续组织编写了《2007中国节能减排(实践篇)》。“实践篇”由各地2007年度的节能工作报告和减排工作报告汇编而成，全面展示了我国节能减排工作的成果与经验、问题与困难，是今后开展节能减排工作的重要参考性文献。

北京市2007年度及“十一五”节能目标完成情况和节能工作进展情况的报告
按照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发[2007]36号）精神，根据**发展改革委《单位GDP能耗考核体系实施方案》（以下简称《考核方案》）的要求，现将我市2007年节能目标完成和节能工作进展的有关情况总结如下。
一、总体情况
2007年，我市认真落实**关于节能减排工作重要部署，把节能减排工作列入市委、市政府的重要工作日程，作为贯彻落实科学发展观的重要抓手，在调整产业结构、强化节能管理、创新体制机制、实施**工程、加强宣传教育等方面共同努力，真抓实干，不断全面深入推进节能降耗各项工作。
一是继续优化产业结构，以服务业为主导的产业经济格局进一步巩固。创造宽松环境，促进高端、**、高辐射产业快速发展；强化约束标准，坚决调整退出高耗能、高污染产业。
二是不断强化管理，加大政府考核监管力度。出台一批促进节能的政策措施；加大目标责任考核力度，与18个区（县）和经济技��开发区以及50家**耗能企业签订了节能目标责任书；建立健全机构，加大监督检查执法力度，对大型公建及**用能单位开展节能监察。
三是创新机制，不断健全完善推进节能工作管理体系。在全国率先建立促进清洁生产工作体系，推动企业循环经济深入开展；率先开展新建项目节能评估和审查，严把能耗增长源头关。
四是加大投入，集中实施一批节能降耗**工程。完成10家政府机构节能改造，节能率达20％；完成50家年耗能2万吨标准煤以上的工业耗能大户用电在线监测；官厅风电场一期、奥运村再生水热泵冷热源、奥运光伏发电工程等可再生能源工程已竣工：**城区完成燃煤锅炉改造1105台，20蒸吨以下1.6万台锅炉改造全部完成。
五是加强宣传，市民节约环保意识不断增强。成功举办“2007年中国北京国际节能环保展览会”，组织“节能医生进公建”、“节能、节水教育进课堂”、“节约能源资源，建设节约型城市”百日巡回展系列活动。
二、节能目标完成情况
2006年万元GDP能耗降低目标为4％。根据**统计局核实反馈，按**价格计算，实现万元GDP能耗0.76吨标准煤，实际降耗为5。25％。其中，**产业万元增加值能耗为O.937吨标准煤，比上年增长6.28％；第二产业为1。238吨标准煤，下降7.15％；第三产业为O.392吨标准煤，下降2.71％。
2007年万元GDP能耗降低目标为5％。根据**统计局核实反馈，按**价格计算，实现万元GDP能耗0.714吨标准煤.比上年下降6.04％。其中，**产业万元增加值能耗为1.058吨标准煤。比上年增长2.27％；第二产业为1.107吨标准煤，下降10.61％：第三产业为0.387吨标准煤，下降1.38％。
三、节能工作进展情况
（一）节能工作组织和领导情况
1.能耗统计监测和考核体系建设
制定了《北京市单位地区生产总值能耗考核体系实施方案》，将节能目标完成情况纳入对各区（县）政府、北京经济技术开发区管委会和**用能企业考核内容。制定了《关于加强全市能源统计监测工作的实施意见》。建立市区两级能源统计机构，进一步完善全市能源统计监测制度。建立**耗能工业企业能源消费月度统计监测制度。建立全市及分区（县）能源统计数据评估制度。
2.节能工作领导协调机制建设
已确定由市长任组长的市节能减排工作领导小组，负责统一指挥、组织协调、督促落实我市节能减排各项工作。领导小组办公室设节能组和减排组，分别设在市发展改革委和市环保局。
（二）节能目标分解和落实情况
1.目标分解
一是将“十一五”期间北京市节能目标分解到各区（县）政府、北京经济技术开发区管委会。并签订了节能目标责任书，实行节能工作问责制；将节能减排指标纳入对各地区经济社会发展综合评价、绩效考核和政绩考核。二是市政府于2006年和2007年分别与在京的10家****耗能企业和本市年综合能耗2万吨标准煤以上的40家**用能企业签订了节能目标分解责任书。
2.检查考核
已组织完成在京10家****耗能企业的自查工作。并向**发展改革委报送了综合评价报告：对我市40家**用能企业的检查考核工作于2008年5月底前完成；对区（县）政府和北京经济技术开发区管委会的检查考核工作于2008年7月份完成。
3.指标公布
自2005年起建立能耗公报制度，按季度发布了全市及分区（县）能耗公报。根据**有关部门通知精神。2007年二季度起暂停发布。
（三）调整和优化产业结构情况
1.第三产业增加值占地区生产总值比重变化情况
据初步核算并经**统计局评估核定，2007年我市实现地区生产总值9 006.2亿元，比上年增长12.3％。其中，第三产业增加值6 425.6亿元，占地区生产总值的比重达到71.4％。比上年提高o.5个百分点。
2.高技术产业增加值占地区工业增加值比重变化情况
据初步核算并经**统计局评估核定，2007年我市规模以上工业增加值1 992.1亿元，同比增长13.4％，其中高技术制造业增加值557.3亿元，同比增长22.1％，占规模以上工业增加值的比重为28％。比上年提高1.8个百分点。
3.节能评估和审查办法制定和实施情况
自2007年4月1日起。在全国率先实施固定资产投资项目节能评估和审查制度。截至2007年12月31日，共对151个项目办理了节能评估和审查。已对其中的139个项目出具了审查意见。经过评估审查的项目年能耗量净核减12.9万吨标准煤，与评估前相比，用能量减少了13.1％。
4.淘汰落后生产能力目标完成情况
一是出台了高污染、高耗能、高耗水工业企业的意见。明确了近期我市水泥、造纸、电镀、铸造等7个行业的退出标准、验收程序以及奖励资助办法等。全年共淘汰退出水泥、造纸、电镀等行业的24家“高耗能、高耗水、高污染”企业。二是完成了2007年**淘汰落后产能的任务，实现首钢压缩400万吨钢铁产能、淘汰1万吨落后造纸产能的目标。三是实现北京化二股份有限公司全面停产，并启动有机化工厂停产搬迁工作。
（四）节能投人和**工程实施情况
1.设立节能专项资金
除各项资金对节能的支持外。2007年我市专门建立了节能减排专项资金。每年1亿元，占财政收入比重为千分之0.7，**用于支持节能技术和产品的开发推广、技术改造、示范试点和节能的宣传培训、信息服务和管理能力建设等方面。
2.实施**节能工程
一是完成了10家政府机构节能改造，年降低能源消耗2776吨标准煤，节能率达20％；市级**机关实现电、热在线监测，28家试点供热计量收费，用能管理进一步加强，年节电150万度左右。二是实施18个既有建筑节能改造示范项目，开展医院、商场超市和宾馆饭店节能改造项目前期工作，两年来累计完成农村建筑节能墙改示范项目1824户。全市民用建筑中节能建筑规模已达到50％。三是指导企业开展能源审计，加强用能管理，完成50家年耗能2万吨标准煤以上的工业耗能大户用电在线监测。四是继续加大投入，全市养老服务机构、儿童福利机构全部更换了**照明光源。
（五）节能技术开发和推广情况
1.节能技术研发
2007年共安排市级节能技术研发项目46项。包括大型公共建筑节能关键技术研究与示范。奥运公园节能与可再生能源利用示范，太阳能热发电技术研究与示范基地建设，琉璃河水泥厂余热余压发电关键技术研究与示范，电厂余热再利用研究与示范，北京市农村生物质能源技术开发与应用示范工程以及新农村建设建筑节能技术研究与示范等，涵盖建筑节能、工业节能、交通节能、新能源与可再生能源利用等领域，并取得多项突破。
2.节能技术研发资金
2006年我市安排节能技术研发资金11 290万元，占财政收入的比重为千分之1.0，2007
年安排节能技术研发资金17697.48万元，占财政收入比重为千分之1.2，比2006年比重有所
提高。
3.实施节能技术示范项目
组织实施了多个节能技术示范项目，取得了良好的示范推广效果。一是大型公建节能改造示范目前已完成对北京的13座不同功能的大型公共建筑的监测管理，并完成了近100座办公大楼系统方案设计，节能诊断面积67万平方米。二是完成琉璃河水泥厂余热余压发电关键技术研究与示范工程。在新型干法水泥生产线上安装自主开发的纯余热发电系统发电功率达到5500-6000kW.h以上，吨熟料余热发电量达到50kW.h以上，达到并超过了国际先进水平，每年可节约1.5万吨标准煤。三是实现了大型高能效低温空气源热泵研发及产业化项目的样机生产。基本建成研发和测试平台。四是集中示范利用一批可再生能源项目。包括建成官厅风电场一期5万kW工程，实现了风能利用零突破；完成太阳能集热面积累计达380万平方米。五是集中在奧运场馆中示范利用了一批先进节能技术.包括世界规模*大的奥运村集中太阳能热水系统和**体育馆100千伏太阳能光伏发电系统、“奥运村微能耗建筑”工程等。
4.节能产品、技术和节能服务机制组织推广
2007年6月10日至13日。市政府与**发展改革委联合在全国农业展览馆成功举办了“2007年中国北京国际节能环保展览会”。展会对节能产品、技术和节能服务机制进行了成功的组织推广，参展企业286家，成交额近4亿元。展览会期间，举办了“节能环保新技术、新机制”主题论坛，成功推广节能新产品、技术和节能服务机制。2007年10月的“京港论坛”中.专门组织了“节能管理与服务机制”研讨会。
（六）**企业和行业节能工作管理情况
1.**耗能企业节能目标完成
据初步统计，2007年50家**耗能企业（含在京的10家****耗能企业）顺利完成了年度节能目标.共计节能量约77万吨标准煤。
2.组织实施年度节能监测计划
一是对227家年耗能在1万吨标准煤以上用能单位用计量器具执行**强制性标准情况进行了监督检查。二是**实施能耗在线监测。完成了50家耗电大户用电情况在线监测；同时，实现了54家市级政府机构用热在线监测计量和用电在线监测。
……

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