本文采用理论分析与实证研究相结合的方法，分析了转轨时期城市化进程中存在的虚假城市化现象，并根据其生成视制的差异，将其划分为行政扩张型虚假城市化现象和利益扩张型虚假城市侄现象两种类型；试图运用委托一代理理论秘博弈论等分析工具，剖析了转轨时期虚假城市化现象产生的内生机制．提出了若干完善城市化政策的对策思路。文中所进行的实证研究，对于学习研究公共行政管理实际问题的初学者而言，具有一定的借鉴意义。

第1章 导论
1.1 问题的提出与研究意义
1.1.1 问题的提出
城市化是一个**经济发展的客观需要，城市化水平的提高也是经济发展的基本规律。我国目前处于城市化的初级阶段，由于历史因素的影响，城市化的水平滞后于经济发展的水平。在今后一段时间内，我国将处于一个城市化高速发展的时期，从政府的层面上讲，城市化不仅是全面建设小康社会的一项重要任务，也是实现工业化和现代化，逐步解决城乡二元结构问题的根本出路。党的十三届四中全会以来，城市化问题越来越引起社会各界的重视。党的十五届三中全会提出了“发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略”的重要论断，将发展小城镇作为推进我国城镇化的重要途径。十六大再次明确地提出走中国特色城镇化的道路。在“三农”问题愈来愈受到人们的广泛关注的时代背景下，学界和政府日益认识到解决农村问题的关键在于农村之外，将城市化作为解决“三农”问题的基本出路。城市化水平滞后于经济发展水平，给我国的农村经济和整个社会的可持续发展带来了严重的消极影���，当前农村剩余劳动力的滞留、农地规模效益难以实现、土地资源浪费、环境污染等一系列问题都与城市化水平的滞后存在着高度的相关性，已成为我国当前多种矛盾的交汇点。
……

第1章 导论
1.1 问题的提出与研究意义
1.1.1 问题的提出
1.1.2 研究意义
1.2 概念界定
1.3 文献综述
1.4 研究方法
1.5 研究思路和基本框架
第2章 虚假城市化现象透视
2.1 虚假城市化的表象与类型
2.1.1 虚假城市化的外在表象
2.1.2 虚假城市化现象的类型分析
2.2 虚假城市化现象的背景分析
2.2.1 城市化水平滞后及其成因
2.2.2 城市化进程中的“诺思悖论”
2.3 虚假城市化现象的负面影响
2.4 小结
第3章 虚假城市化现象的生成机制分析
3.1 行政扩张型虚假城市化现象的机制分析
3.1.1 行政扩张型虚假城市化现象的产生途径
3.1.2 行政扩张型虚假城市化的生成机制
3.1.3 行政扩张型虚假城市化现象的反思
3.2 利益扩张型虚假城市化现象的博弈分析
3.2.1 “城中村”的内涵与特点
3.2.2 利益扩张型虚假城市化现象的博弈分析
3.2.3 “城中村”形成过程中的完全信息序贯博弈分析
3.2.4 利益扩张型虚假城市化现象的反思
3.3 小结
第4章 城市化水平的内生限制与制度约束
4.1 城市化政策的赶超冲动与内生限制
4.1.1 城市化战略选择的赶超冲动
4.1.2 城市化水平的内生限制
4.1.3 城市化的僭望与内置缺陷
4.2 农民市民化的制度约束
4.2.1 城市化政策的困境
4.2.2 农民市民化的制度约束分析
4.2.3 农民市民化进程中的政府责任
4.3 小结
第5章 案例分析：佛山市城市化的实践探索与启示
5.1 案例研究说明
5.1.1 案例研究目的
5.1.2 选取佛山市的背景分析
5.1.3 进入途径、研究方法与研究缺陷
5.2 佛山市城市化自发时期的典型问题分析
5.2.1 佛山市城市化自发时期的问题描述
5.2.2 城市化自发阶段典型问题的警示
5.3 佛山市城市化赶超时期的实践探索
5.3.1 佛山市城市化赶超时期的政策设计
5.3.2 政策执行过程中的困境分析
5.4 佛山市城市化实践的启示
5.5 小结
第6章 制度创新：治理虚假城市化现象的思考
6.1 树立科学的发展观，转变城市化的政策思想
6.2 改革市制制度，细化城市化的评估体系
6.3 完善公共服务，建构农民市民化的市场机制
6.4 小结
结束语
参考文献
附录一
附录二
附录三
附录四
后记