第1章 导论
一、税收基本特征
税收是**为向社会提供公共品,凭借行政权力,按照法定标准,向居民和经济组织强制、无偿地征收取得的财政收入。税收首先是**财政收入的一种形式。在现代经济社会,**财政收入有税、利、费、债等多种形式。其中,利是**从国有企业或国有资产经营收益中获得的利润;费是**在向社会提供各种劳务和服务过程中,按受益原则所收取的服务费;债是指**作为债务人,以债券的形式向国内外居民或经济组织发行,有偿使用,到期必须还本付息的公共债务。在上述各种财政收入形式中,税收是财政收入的主要形式,也是各国财政的*主要收入来源。其次,税收是**凭借行政权取得的收入。**一般具有双重身份,既是社会公共品的提供者,又是公共财产的所有者。因此,**就能同时行使两种权利,即行政管理权和财产所有权。**可以同时凭借两种权利取得财政收入。财��权即财产所有权,在财产归属**所有的前提下,**对其拥有的财产可以凭借财产所有权取得财产收益。行政权亦称为**行政管理权,**对其行政权力管辖范围以内的个人或经济组织,可以凭借行政权取得税收收入。**征税是基于公共权力,在**为整个社会提供公共品,满足社会公共需要的前提下,由**作为公共权力的代表来行使征税。*后,**征税目的是为社会提供公共品。**是以履行社会公共职能为基础的行政权力机关,**在履行其公共职能的过程中必须要有相应的人力和物力消耗,形成一定的支出。**履行其公共职能的支出,一般具有受益的非排斥性和享用的非竞争性特点,也就是**提供的公共品能使社会成员普遍受益,不存在一部社会成员享用而排斥另一部分社会成员享用,因此,**履行公共职能的公共支出一般不可能采取自愿出价的方式,而只能采取强制征税方式,由居民和经济组织来负担。反过来也就是说,**征税的目的是**为了满足履行其提供公共品的财政需要。这具有两方面的含义:一方面说明**征税的目的是满足**提供公共品的财政需要;另一方面也反映了**征税要受到提供公共品目的制约,**税收必须用于满足提供公共品需要,非公共品需要的财政支出不宜用税收来提供,而应当采用其他方式来解决。
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