由尹慧敏等同志编著的《社会保障制度创新研究》一书，是我国财政工作者努力进行社会保障理论探索的一项有价值的成果。该研究的特色在于既有宏观视野又有具体探索，全书紧扣农村社会保障、社会保障资金筹资、就业保障与失业保险关系、城乡贫困群体救助、养老保险规模与风险预测等热点、焦点、难点问题，应对了当今社会保障制度改革与发展面临的新情况、新问题和新挑战。该书还从制度设计、制度运行、制度变迁，到社会保障基金收支的精算，占有和使用了*新的数据资料，展示了社会保障制度实践的一些新动态、新发展和新趋向，其中的许多思路、观点和建议，都很有研究价值和应用价值。尽管书中的思路与观点并不一定都是科学正确的，有的还需要理性检验和进一步深入研究，但财政部门的领导干部能够有这样的责任感、使命感，并从理论与政策研究视角对社会保障改革与制度建设做出这样实实在在的努力，确实非常难能可贵！

**章 农村社会保障制度
第二节 农村**保障制度
一、我国农村**保障的历史沿革
新中国建立后，农村的**保障模式大致可分为两个发展阶段：一是20世纪50年代（以下均指20世纪）至70年代的传统合作**时期；二是80年代至今农村**保障的调整和重构时期。
（一）传统合作**时期
早在20世纪40年代，在陕甘宁边区开始出现医药合作社。在50年代，东北各省和山西、河南、河北、湖南、贵州、山东、上海等地农村出现了一批由农业合作社举办的保健站和**站。1956年，全国人大一届三次会议通过的《**农业生产合作社示范章程》中规定，合作社对于因公负伤或因公致病的社员要负责**，并且要��量给予劳动日作为补助，从而**赋予集体介入农村社会成员疾病**的职责。当时的基本做法是：（1）在乡政府领导下，由农业生产合作社、农民群众和医生共同筹资建保健站；（2）在自愿的原则下，每个农民缴纳几角钱保健费，免费享受预防保健服务及免收挂号、出诊费、注射费（免“三费”）；（3）保健站挂签治病、巡回**，医生分片负责所属村民的卫生预防和**工作；（4）保健站经费来源主要是农民缴纳保健费、农业社公益金提取和业务收入（药品利润）；（5）采取记工分与发现金结合的办法解决保健站医生报酬。
1965年6月，毛泽东同志做出“把**卫生工作的**放到农村去”的指示。1968年，毛泽东同志对湖北省长阳县乐园人民公社举办合作**的经验，称赞“合作**好”。……

**章 农村社会保障制度
**节 农村社会保障体系的总体框架
第二节 农村**保障制度
第三节 农村*低生活保障制度
第四节 农村养老保险制度
第二章 社会保障筹资
**节 世界社会保障筹资制度主要问题
第二节 我国社会保障筹资制度存在的主要问题
第三节 我国社会保障筹资制度改革对策
第三章 就业与失业保险关系及其政策选择
**节 失业、失业保险及我国的就业形势
第二节 就业理论综述
第三节 中国失业保险及与就业的关系
第四节 外国失业保险制度及改革走向
第五节 我国现行失业保险及再就业政策存在的问题
第六节 完善我国失业保险制度和促进就业的政策选择
第四章 城乡贫困群体救助问题
**节 城乡贫困群体救助理论概述
第二节 我国城乡贫困群体救助制度及存在的问题
第三节 我国新型城乡贫困群体救助体系的构建
第五章 未来养老保险规模预测及其对财政的影响
**节 社会养老保险制度的演进
第二节 我国及山东省养老保险问题综述
第三节 养老保险规模的精算与预测
第四节 未来养老保险规模对财政的影响
参考文献
后记